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全球金融危機背景下電子制造業農民工的非自愿失業
摘要：金融危機背景下中國電子制造業農民工就業的現狀可以概括為：電子制造業產業升級與勞動力素質偏低之間、企業掠奪式用人方式與勞動者尋求自身發展之間以及市場機制自發作用與宏觀經濟調控之間的深刻矛盾。農民工非自愿失業的主要原因是生活成本高、工資待遇低、自身素質低以及國際金融危機的影響。減少農民工非自愿失業的對策主要有：加強職業技術培訓，完善社會保障制度，構造一體化的就業信息服務體系，提高薪酬待遇等。關鍵詞：金融危機；農民工；非自愿失業；電子制造業
受國際金融風暴的襲擾，中國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇新的挑戰，金融風暴的影響通過國際貿易蔓延到實體經濟，中國電子制造業首當其沖。許多大中型電子制造企業原材料成本上漲和人力資本上升，產品訂單減少、企業利潤下滑，限產、停產或者外遷，美的、康佳、科龍、格蘭仕等家電巨頭也紛紛將主要生產基地向內地轉移。大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。四川省截至2007年底共有在外地務工者2 000多萬，60多萬人回到家鄉；安徽省外出務工人員約1 000萬，2008年有70多萬農民工返鄉，有關數據顯示，中國農民工中有500萬人選擇回鄉，相當于鄉鎮企業總人數的20% [1]。
一、電子制造業農民工就業的現狀和主要矛盾
調查顯示，電子電器業是當前農村外出務工人員從業較為集中的行業之一，吸納農村剩余勞動力就業人口比重17%[2]。當前中國電子制造業農民工就業的現狀可以歸結為“三大矛盾”：
1.勞動者尋求自身持續發展與企業掠奪式用人方式的矛盾。考慮到電子制造企業的緊張工作環境和生產流水線工作效率的要求，許多電子制造企業只招收限于18～25歲的年輕工人，而且更偏向于使用女工，因為這個年齡段的農民工身體素質最好，反應最靈敏，有足夠的體力和精力在產品流水線上的每天工作10小時以上[5]。這種只顧眼前利益的用最低的代價掠奪性使用勞動力中最寶貴的工作年齡階段，破壞性用工和掠奪式用工必然造成“高級技工”和“熟練工人”的缺乏歸屬感和不穩定心理。
2.農民工素質偏低與電子制造業產業升級的矛盾。目前中國農民工總人數已超過2.5億，占產業工人總數的2/3，農民工對中國GDP的貢獻每年都達到3萬億元以上[3]。但電子制造業絕大多數工人只有初中文化，沒有參加任何就業前的職業技能培訓，這嚴重影響了農民工向職業上游發展，同時傷及中國電子制造業在國際上的行業競爭力。調查顯示，三大沿海制造業基地都面臨著普通工人供過于求，有專業職業技能的工人嚴重短缺的結構性供求矛盾。
3.市場機制自發作用與宏觀經濟難以調控的矛盾。由于市場機制自發作用和全球性金融危機，美、日、歐日益陷入衰退，中國出口隨之放緩，與此同時電子制造企業利潤增長和出口相關投資也同時受到影響。由于美元、歐元對人民幣匯率下降，以出口為主的電子制造業訂單量驟減。珠三角及中國沿海一帶一批出口加工型企業、勞動密集型企業倒閉，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，這些直接導致大批農民工非自愿失業，或被迫無限期休假。
二、電子制造業農民工非自愿失業的原因分析
1.工資待遇低，這是導致民工失業的最根本原因。從根據國務院研究室的題組總體調查結果看，農民工和城市工人的收入差距是十分明顯的。農民工平均月工資為921元，只相當于城市工人平均月工資1 346元的68.4%，而且80%的農民工月工資在1 000元以下，甚至有27%的農民工月工資在500元及以下。
據國務院課題組對湖南、四川、河南三省的抽樣調查，農民工月實際勞動時間超過城鎮職工的50%，但月平均收入不到城鎮職工的1/4。在沿海某地區農民工資收入增長幅度每年不到10元錢，許多電子制造企業常以最低工資標準作為底薪，有些底薪僅四五百元，扣除物價上漲因素實際上是負增長。
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