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建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎與現實條件研究
內容提要：隨著各地對國家綜合配套改革試驗區爭奪熱潮的高漲，研究建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實條件，為中央在全國選取試驗區時提供一個客觀的、可以量化的和能夠操作實施的標準，具有重要的理論和現實意義。基于此，本文就建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實條件進行了初步探討，并以天津濱海新區為例進行了實證分析。關鍵詞：國家綜合配套改革試驗區；理論基礎；現實條件；天津濱海新區
1.引 言
繼上海浦東新區、天津濱海新區被國務院批準為國家綜合改革試驗區之后，2007年6月7日，國家發展和改革委員會下發《國家發展改革委關于批準重慶市和成都市建立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》，正式批準重慶市和成都市建立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。目前，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區正在同時發力爭奪下一個“國家綜合配套改革試驗區”。
但是，由于改革一方面要承擔相當大的風險，另一方面要突破現有體制機制的障礙，開拓更大的發展空間，因此，建立國家綜合配套改革試驗區的地區應該具有較全國其他地區較強的抵御風險的能力和較大的優勢以承擔改革的任務。
在實踐運行上，建立國家綜合配套改革試驗區也是有選擇性的。在第一輪申報中，全國一共有7個開發區、特區、新區參與試驗區的申報，而國家僅批準了浦東特區的申請，至今也一共只批準成立了三個試驗區。
在這種形勢下，研究建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實條件，具有重要的理論和現實意義。
2.建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎分析
作為區域經濟發展過程中出現的新事物，國家綜合配套改革試驗區的建立，有著較為廣泛的區域經濟理論基礎。具體而言，主要有以下三種區域經濟理論為建立國家綜合配套改革試驗區提供了有力的理論支撐。
2.1 增長極理論
增長極理論源于對區域發展非均衡規律的考察，是法國經濟學家佩魯于20世紀50年代以后提出的，他認為增長極是“具有推動作用的關鍵產業”。在高度工業化的背景下，受勞動地域分工規律的影響，空間分布的不平衡性表現為主導產業和創新企業首先在某些城市和地區集聚并優先得到發展，形成“增長極”，然后向外圍擴散，帶動區域經濟的發展。一般而言，增長極指具有優勢區位和推動型產業的地理空間。
增長極對周邊區域具有極化效應和擴散效應兩種作用機制。極化效應指增長極利用優越的發展條件，快速和大量地吸納區域資源要素和經濟活動主體，促進自身的經濟能量積累的過程。極化效應對區域經濟發展的推動主要體現在如下三方面：第一，增長極本身經濟超速發展，獲取累積因果循環效應優勢為其進一步發展創造了條件。第二，產生規模經濟效益，從而增強區域內部競爭力和對外部區域的影響力和吸引力。第三，整合區域各類經濟資源要素，奠定區域良性發展的初步格局。
擴散效應是指資源要素和經濟活動主體由增長極向外圍地區擴散并由此帶動腹地經濟發展的過程，這實際上就是一個更加合理的區域發展秩序建構的過程。擴散效應的作用結果加快了腹地經濟的發展速度，縮小地區發展差距，帶動大范圍區域經濟的增長，促進區域均衡協調發展。它通常是通過鄰近擴散、等級擴散和跳躍式擴散等多種擴散方式實現的。
極化效應和擴散效應是區域經濟運行的兩種作用機制，是區域空間的組織過程。在區域經濟發展的不同階段其作用強度不同。在初級階段，增長極的作用以極化效應為主，當其發展到一定程度后擴散效應增加并逐步占據主導地位，推動區域經濟從不平衡發展向協調發展演進[1]。
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