論行政自由裁量權的司法監督

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論行政自由裁量權的司法監督

目錄
摘要III
AbstractIV
前言1
一、行政自由裁量權的一般理論解讀2
（一）行政自由裁量權濫用的涵義2
（二）行政自由裁量權的失控問題3
（三）行政自由裁量權的監督方式4
1.立法上的監督4
2.行政內部的監督4
3.司法上的監督5
（四）行政自由裁量權司法監督的意義6
二、行政自由裁量權司法監督的的困惑7
（一）立法上規定模糊不清7
（二）司法方面的信任危機和外力干擾7
三、行政自由裁量權司法監督的必要性9
（一）控權理論變革的必然要求9
（二）法治思想的必然要求9
（三）完善國家行政審判權的必然要求10
四、發展完善行政自由裁量權司法監督的若干構想11
（一）從立法上完善行政自由裁量權司法監督的制度11
1.豐富行政自由裁量權司法監督的法律11
2.擴大行政自由裁量權司法監督的范圍12
3.明確行政自由裁量權的司法監督標準12
（二）硬化司法、執法主體在行政自由裁量權司法監督中的核心作用12
1.提高法官素質，確保司法公正12
2.排除外力妨礙，確保司法審判獨立13
3.提高行政人員自身的質量，加強司法裁判的監督14
（三）把握好司法過程中行政自由裁量權司法監督的制衡14
1.司法監督的平衡點14
2.司法監督合理性原則的新取向15
結語16
參考文獻17
致謝18摘要
現代行政法是在行政自由裁量權不斷擴大和對行政自由裁量權的控制不斷加強的進程中得到發展和完善的。隨著現代社會經濟和科技的發展，裁量權的存在已是提高行政效率的必然要求。但是，依法治國和行政法治又要求對行政自由裁量權加以監督和控制。文章從行政自由裁量權的一般理論著手，對包括行政自由裁量權的特點、分類及其失控問題和行政自由裁量權司法監督的方式、意義進行了理論探討。第二、三部分落筆對行政自由裁量權司法監督的必要性分析，由于理論發展的客觀需要，再加上解決現實存在的問題的迫切要求，重點探究理論和現實方面要求完善司法監督。
在對以上問題進行分析的基礎上，本文就行政自由裁量權的司法監督作了較為全面的探討，提出了通過立法、執法、司法三個方面的合理運作，構筑我國對行政自由裁量權司法監督的綜合網絡。其中，通過對行政自由裁量權司法監督的若干構想，分層次、選不同的角度，針對理論和實踐中存在的問題進行有側重點的探討是文章的創新之處，在加強行政自由裁量權司法監督已成為必然趨勢的今天，強調司法監督的綜合、有效的體系具有重要意義。關鍵詞：行政自由裁量權司法監督完善

Judicial Supervision of the Right of Administrative Discretion
Abstract
In the process of constantly expanding to the free administrative discretion continued strengthening of control the modern administrative law gets development and sound. The characteristics of the modern executive is the rapid expansion of the executive power , since the 20th century, with the development of modern socio-economy and technology, the existence of the discretionary power is the inevitable requirement to improve the administrative efficiency. However, the rule of law and administration by law require that free administrative discretion should be monitored and controlled. From the general theory of the free administrative discretion, this questions including the characteristics of free administrative discretion classification the situation of abuse the mode free administrative discretion’s supervision. In the second and third chapter of the article, the necessity of free administrative discretion’s Judicial supervision with be analyses because of the objective needs of the development, coupled with the argent requirement of resolving the problems which exited in our reality, focusing on in-depth study the needs of theory and practice to improve the Judicial supervision of free administrative discretion.
On the basis of analysis this questions mentioned above, this article will make a more comprehensive study about Judicial supervision of free administrative discretion. Through the reasonable operation of the three areas in legislation, law enforcement and Justice, Advance and build our country’s integrated network of free administrative discretion’s Judicial supervision. Among them, through the number of ideas free administrative discretion’s Judicial supervision, at different levels, elected a different perspective; it is the article’s innovation and standing point to discuss this problems that exist in practice and theory. Today it is an inevitable tread to enhance Judicial supervision of free administrative discretion, and it is of great significance to emphasize the comprehensive and effective system of Judicial supervision.Keywords：Administrative Discretion；Judicial Supervision；Perfect
前言
“哪里有不受限制的自由裁量權，哪里便無法律制度可言。”對行政自由裁量權的司法監督已經成為行政法及行政訴訟法界的重要課題。在現代行政中，自由裁量權的大面積存在，是行政擴張的結果，也是現代行政管理活動的需要。立法機關賦予行政機關自由裁量權，有利于充分發揮行政機關及其工作人員執法的主動性和積極性，提高政府機關的行政辦事效率；有利于彌補立法的滯后和不足，并對社會變化情況及時做出決定，以切實達到維護公共利益的目的。但是，我們在保持這個能動性的同時，不能使其成為脫韁的野馬，從而導致行政自由裁量權的濫用。為了減縮行政自由裁量權帶來的弊端，各國紛紛建立行政自由裁量權的監督機制，其中司法監督被各國普遍視為最有效的模式。在我國對于行政自由裁量權是否需要進行司法監督以及如何監督也是一個爭議頗多的問題。從原則到具體制度，從立法到司法實踐，從法律工作者到普通大眾，行政自由裁量權的行使以及對其的司法監督都處于迷霧之中。法學理論不夠完善清晰，再加上司法機關與行政機關之間千絲萬縷的聯系，使得行政自由裁量權這一本身就難以把握的權利更為擴張。受孟德斯鳩所言啟發：立法、執法、司法已經囊括了政府的一切職能和權力，其余的權力都可以被歸于其中的一部分。從這三個角度來發現行政自由裁量權的司法監督中的問題，且據此提出一些有針對性的意見也就成為這篇文章建構的整體思路，期望對行政自由裁量權的司法監督的理論和實踐起到一定的發展完善作用。論文出處(作者):
有關大學生權利保護的法律思考

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