解決我國高校與學生之間行政關系問題的方法

解決我國高校與學生之間行政關系問題的方法

從文章開篇的案例和之后的分析中我們不難看出，現在高校與學生之間的關系并不和諧，兩者之間還有許多矛盾有待解決。關于如何解決高校與學生之間的矛盾，學者們也做出了許多探討和研究。綜合學者們的觀點和自己的想法，筆者下面將從國家立法、學校制度、學生自身和社會的關注等四個方面提出解決矛盾的進一步思考。
（一）國家立法的完善
國家法律的完善對于社會的治理有著非常重要的意義，同樣，作為受到國家法律約束的高校和學生來說，有一套完善的法律法規對兩者之間的關系進行調整會是解決二者糾紛最好的依據。現在國內還沒有形成很好的教育法律體系，因此高校與學生之間的糾紛才會得不到統一的、良好的解決。因此，國家立法機關在今后的立法中應該完善高等教育法的相關配套法律，以保證高校對學生的管理有法可依。比如近年來，高校和學生之間學籍管理方面的法律糾紛主要表現為:學校因各種原因對學生作出勒令退學、開除學籍的處理決定,直接剝奪了學生的受教育的權利。而從現有的法律規定來看，《中華人民共和國教育法》第四十二條中規定受教育者有權對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴,對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟。也就是說,關于學籍管理方面的糾紛的法律救濟教育法作了明確的規定。而在司法實踐中,眾多的法院也正是依據這一條的規定,對學生因為學籍管理方面的勒令退學、開除學籍的處理決定而直接起訴高等學校的不予受理,而是告知學生只能向學校的主管行政部門提起申訴。對申訴處理決定不服的,可以向申訴部門的上一級行政機關提起行政復議,或以申訴部門為被告、以高等學校為第三人提起行政訴訟。筆者認為，《中華人民共和國教育法》第四十二條的規定有失偏頗,或者說目前司法部門對該條的理解有偏差。如前所論述,對學生開除或退學的行政處理決定顯然已經直接剝奪學生的受教育權。在當今知識經濟時代里,剝奪受教育權要比侵犯某些人身權、財產權的后果更嚴重。而對這么重要的權利法律卻沒有明確規定可以直接提起訴訟,從基本權利的實現的途徑看,確有不妥之處。另外,對教育法第四十二條中“處分”一詞如何理解,也值得探討。而司法實踐中,將“處分”理解為高校對學生所有處理決定也并不一定準確。為此,筆者認為,應該借鑒大陸法系中成熟的法律經驗,真正公正地保護學生的合法權益。要么修改教育法中有關學籍管理的救濟途徑,要么通過法律解釋的形式,對教育法第四十二條中的“處分”進行分類,針對不同類型的“處分”進行區別,同時規定學生有權就退學、開除的處理直接提起行政訴訟。

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