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高等學(xué)校財務(wù)管理新模式的分析與探討的論文
摘 要：隨著高等學(xué)校教育改革的不斷深入，高校得到了快速發(fā)展，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征，現(xiàn)行高校財務(wù)管理運行模式已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需要，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校財務(wù)管理運行模式由“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的模式轉(zhuǎn)變勢在必行。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財務(wù)管理；新模式；預(yù)算；成本核算
1. 引言
自20世紀(jì)9O年代以來，高等教育就駛?cè)肓烁咚侔l(fā)展的快車道，高等學(xué)校的規(guī)模成倍增長，高等教育逐漸從“精英教育”向“大眾教育”過渡。隨著規(guī)模的擴大看，高等學(xué)校財務(wù)集中管理模式已不適應(yīng)高校日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢。如何做好財務(wù)分析和預(yù)測，防范財務(wù)風(fēng)險，建立和維護良好的校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如何抓好財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理在學(xué)校價值管理中的核心作用，是高校管理者、主管部門、財務(wù)工作者面臨的重要問題。
2. 高等學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀
由于受計劃經(jīng)濟體制和高校傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，新形勢下的高校財務(wù)管理職能并未得到有效發(fā)揮，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.2 財務(wù)管理混亂
目前，很多高校編制的上報財政的部門預(yù)算與校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算脫節(jié)，校級總預(yù)算與各二級單位的預(yù)算脫節(jié)；預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算編制采用“基數(shù)+增長”的方法編制，即以上年收支規(guī)模考慮預(yù)算年度收支增減因素確定預(yù)算年度收支預(yù)算規(guī)模。預(yù)算執(zhí)行中存在著預(yù)算內(nèi)容不實，預(yù)算約束力不強，預(yù)算落實不了的情況.在資金使用過程中，不管有無預(yù)算，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就全部報銷，資金的使用缺乏計劃性，導(dǎo)致資金使用不合理.
2.3 財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
財務(wù)管理人員是財務(wù)制度、會計制度和財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行者，財務(wù)人員的素質(zhì)直接影響著財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低。高校中某些財會人員法律法規(guī)觀念淡薄，職業(yè)道德較低；為學(xué)校“當(dāng)家理財”的主動意識不強，為師生員工的服務(wù)意識不夠；部分人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平偏低，高級會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員較少，絕大多數(shù)高校的財務(wù)管理工作由會計部門兼任，而高校會計人員的素質(zhì)和水平又參差不齊，年齡偏大、知識老化，非會計及相關(guān)專業(yè)從事會計工作的現(xiàn)象比比皆是。
2.4 預(yù)算編制不科學(xué)
因目前高校遵循“量入為出，收支平衡”的原則，不是學(xué)校收入的銀行借款，不能列人預(yù)算，這種報表體制、結(jié)構(gòu)上的缺欠，使高校的會計報表沒能反映學(xué)校資金運動的全貌。各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮，重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外管理，預(yù)算項目沒有盡可能細(xì)化，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)，高校領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)費的開支帶有很大的隨意性，“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)象仍然存在，經(jīng)費使用沒有系統(tǒng)、科學(xué)的評估分析指標(biāo)，不注重經(jīng)費使用的效率和效益。
3. 高等學(xué)校財務(wù)管理新模式
高等學(xué)校的財務(wù)管理模式逐漸從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的模式轉(zhuǎn)變，為了實現(xiàn)新形勢下高校財務(wù)管理目標(biāo)，使高校的財務(wù)管理工作能更好地促進高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展，可從以下幾個方面加強財務(wù)管理工作：
3.1 健全和完善財務(wù)管理制度體制
高校財務(wù)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指在高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排和使用高校辦學(xué)資金和資源。在校內(nèi)統(tǒng)一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一財務(wù)會計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一財會人員管理。
“分級管理”是指高校財經(jīng)工作和財務(wù)收支在高校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)財權(quán)劃分，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，由高校和院屬各單位、部門進行分級管理。
“集中核算”是指按照“財權(quán)下放，財力集中”的原則，由高校財務(wù)處統(tǒng)一核算。財務(wù)處按“會計核算中心”模式組織高校的會計核算工作，各單位不再開立銀行賬戶、另設(shè)財務(wù)機構(gòu)。
3.2 注意成本核算問題
隨著高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學(xué)的經(jīng)營實體。高校經(jīng)費來源的多元化，給財務(wù)管理工作帶來一些新的問題。高等教育是一個不亞于企業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜工程，這就要求高校的財務(wù)管理人員，在確保經(jīng)費使用用途、完成預(yù)定教育質(zhì)量的前提下，科學(xué)分析成本因素，合理籌劃資金來源，同時要增強理財意識和資本運營觀念。只有科學(xué)地進行成本核算，準(zhǔn)確地計算教育成本，避免盲目投入，才能提高教育投資效益。
3.3 科學(xué)編制預(yù)算
預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃，是高校日常組織收入和控制支出的依據(jù)，體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對資金的需要。為了發(fā)揮資金使用效益，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
3.3.1 預(yù)算編制原則
（1）堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。以收定支、自求平衡，不編制赤字預(yù)算是高校編制預(yù)算的基本要求。
（2）收入預(yù)算堅持“積極穩(wěn)妥”的原則，沒有把握的收入不列入預(yù)算。
（3）支出預(yù)算堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約”的原則，正確處理整體利益和局部利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系。
3.3.2 預(yù)算編制方法
（1）是要使預(yù)算過程簡捷和高效。
（2）是要對過去支出的效益與支出的合理性進行分析判斷，合理確定未來的支出需求。
（3）是根據(jù)不同時期高校工作重點，確定支出管理目標(biāo)。
（4）是嚴(yán)格控制各種隨意性開支，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性、合理性和有效性。
3.4 提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
財務(wù)工作是一項專業(yè)性和政策性很強的工作，有了專業(yè)的管理人才運用先進的管理知識去實現(xiàn)我們的理財目標(biāo)，我們的財務(wù)工作才能做好。提高財務(wù)管理人員自身素質(zhì)，是高校財務(wù)管理中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。要有一定的政策理論水平和管理、協(xié)調(diào)、組織能力。要注意挑選政治思想可靠，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，服務(wù)意識較強，廉潔奉公，不貪財?shù)呢敃⒔?jīng)管專業(yè)技術(shù)人員到財務(wù)處工作，嚴(yán)把進門關(guān)。搞好崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進修，開拓視野，更新知識，要在繼續(xù)學(xué)習(xí)中不斷提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力。加強思想政治教育，不斷提高他們的思想政治覺悟和法律政策水平，愛崗敬業(yè)，做好服務(wù)工作。
4. 結(jié)語
高校財務(wù)管理是學(xué)校進行教學(xué)、科研、黨建、學(xué)生、后勤等各項管理的經(jīng)濟保障，是實現(xiàn)學(xué)校自主辦學(xué)法人實體的核心內(nèi)容。高校財務(wù)管理如何適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下投資主體多方面，經(jīng)濟利益多元化，財務(wù)工作多層次的新局面，發(fā)揮財務(wù)管理在增強調(diào)控能力，提高資金使用效益方面的重要作用，是目前亟待探索的重要問題。
參考文獻：
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[3]李永寧.高校財務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)途徑[J].財會月刊(理論)，2006(5)．
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