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地質(zhì)災害危險性評估的原則及范圍確定
摘要：本文作者長期從事地質(zhì)災害勘查、評估、設計和治理工作，通過總結長期一線工作經(jīng)驗，得出地質(zhì)災害危險性評估的幾條原則，并提出了確定地質(zhì)災害危險性評估原則和范圍的幾點方法。
關鍵詞：地質(zhì)災害 危險性評估 原則 范圍 方法
0 引言
《地質(zhì)災害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，……。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。” 《國土資源部關于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)［2004］69號)規(guī)定“地質(zhì)災害危險性評估工作分級進行。評估工作級別按建設項目的重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復雜程度分為三級。具體分級標準和評估技術要求見《地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）》。”
1 地質(zhì)災害危險性評估的原則
1.1 分級評估、備案的原則 地質(zhì)災害危險性評估分級進行，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度與建設項目重要性劃分為三級。
一級評估應有充足的基礎資料，進行充分論證，一級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害危險性評估甲級資質(zhì)證書的單位進行，評估報告報省（自治區(qū)、直轄市）國土資源廳（局）備案；二級評估應有足夠的基礎資料，進行綜合分析，二級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害危險性評估甲、乙級資質(zhì)證書的單位進行，評估報告報市（地）級國土資源行政主管部門備案；三級評估應有必要的基礎資料進行分析，參照一級評估要求的內(nèi)容，做出概略評估，三級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害危險性評估甲、乙、丙級資質(zhì)證書的單位進行。
1.2 分區(qū)（段）評估的原則 依據(jù)評估區(qū)（段）地質(zhì)環(huán)境條件差異和潛在地質(zhì)災害隱患點的分布、危險程度以及擬建工程的特點，將評估區(qū)劃分為若干個危險性程度不同的區(qū)域。將不同的評估區(qū)（段）按照各種致災地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模、和承災對象社會經(jīng)濟屬性（承災對象的價值，可移動性等）的基礎上，從致災體穩(wěn)定性和致災體與承災對象遭遇的概率上分析入手將地質(zhì)災害危險性劃分為大、中等、小三級，并按區(qū)（段）對場地進行適宜性評估，將評估區(qū)（段）劃分為適宜性差、基本適宜、適宜三級。
1.3 就高不就低的評估原則 同一區(qū)（段）內(nèi)有多種地質(zhì)災害共存時，按就大不就小、就高不就低的原則確定危險性級別。
如果在同一區(qū)（段）同時存在弱發(fā)育崩塌地質(zhì)災害，危險性小，中等發(fā)育滑坡地質(zhì)災害，危險性中等，強發(fā)育地裂縫地質(zhì)災害，危險性大，則按照就高不就低的評估原則，將該區(qū)（段）劃分為地質(zhì)災害危險性大區(qū)，土地適宜性差。
1.4 對建設場地壓覆礦產(chǎn)資源的評估原則 若評估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源，評估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)一旦遭到開采，會引發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災害，對評估區(qū)內(nèi)地表建筑工程及設施造成極度嚴重的破壞，則擬建工程遭受地質(zhì)災害的危險性大；評估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)未遭到開采時，則擬建工程不會受到地下采礦引發(fā)的地質(zhì)災害，其地質(zhì)災害危險性小。
鑒于此種情況，對壓覆礦產(chǎn)區(qū)，若下伏礦產(chǎn)尚未遭到開采時，可以通過與礦權方協(xié)商解決預留足夠的保護煤柱，則下伏開采可能造成的地質(zhì)災害危險性預測評估不參與地質(zhì)災害危險性綜合評估。
2 地質(zhì)災害危險性評估范圍的確定
《地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害種類予以確定。”第5.2條“若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。
2.1 崩塌、滑坡地質(zhì)災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
2.2 泥石流地質(zhì)災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。
2.3 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。
全盆地的移動和變形地表任意點的下沉計算公式
式中：C(x)與C(y)稱之為主斷面內(nèi)的下沉分布系數(shù)。
走向主斷面上地表移動和變形最大值及其位置
最大下沉值：Wcm=Mqcosa，mm，位置x=∞
若評估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源，則應該按照巖層影響角及下伏地層巖性計算下伏礦產(chǎn)資源開采時的采動影響0值線，并以此劃分評估范圍。
2.4 其他確定評估范圍的依據(jù) 建設工程和規(guī)劃區(qū)位于強震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。
在已進行地質(zhì)災害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質(zhì)災害危險性評估。區(qū)域性工程項目的評估范圍，應根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。
建設用地地質(zhì)災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)外圍也要進行調(diào)查，調(diào)查范圍應該包含引發(fā)地質(zhì)災害的各項地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。
參考文獻：
[1]張有良.最新工程地質(zhì)手冊[M].北京：中國知識出版社.2006.
[2]毛俊，高曉，戴興.晉城市城區(qū)花園頭村城中村改造項目建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告[R].焦作：河南省焦作地質(zhì)勘察設計有限公司.2008.
[3]國土資源部.地質(zhì)災害危險性評估技術要求[R].2004.
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