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民事訴訟證據(jù)失權(quán)制度初探
摘要：我國民事訴訟在證據(jù)的提出方式上實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義，這種做法已經(jīng)在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列難以克服的弊病。解決的關(guān)鍵是建立證據(jù)失權(quán)制度，明確規(guī)定當(dāng)事人舉證時(shí)間的臨界點(diǎn)。本文了證據(jù)失權(quán)制度的價(jià)值，初步提出了在我國建立證據(jù)失權(quán)制度的立法構(gòu)想。關(guān)鍵詞：證據(jù)隨時(shí)提出主義 證據(jù)失權(quán)制度 臨界點(diǎn)
一、引言
民事訴訟證據(jù)失權(quán)制度，亦稱證據(jù)失效制度，它是指在規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)，負(fù)有舉證責(zé)任確當(dāng)事人沒有向法院提出的證據(jù)，在期限經(jīng)過后不得再次提出，當(dāng)事人因此而喪失證據(jù)提出權(quán)和證實(shí)權(quán)的一項(xiàng)制度。證據(jù)失權(quán)制度是舉證責(zé)任制度的有機(jī)組成部分，屬于舉證責(zé)任范疇內(nèi)的概念。證據(jù)失權(quán)制度與舉證時(shí)限制度有著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)為證據(jù)失權(quán)制度的運(yùn)作以舉證時(shí)限制度的落實(shí)為條件條件。
證據(jù)失權(quán)制度，具體而言，應(yīng)該包含以下兩個(gè)方面的：一是期限。即法律規(guī)定或法院指定的期間。負(fù)有舉證責(zé)任確當(dāng)事人在此期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡其所能地提供支持其主張的證據(jù)。二是后果。假如當(dāng)事人在此期間不提供或不能提供相關(guān)的證據(jù)，則會(huì)產(chǎn)生訴訟程序上的法律后果-失權(quán)，即當(dāng)事人不能再提出證據(jù)或者提出的證據(jù)不能為法院采納而喪失其證據(jù)的證實(shí)效力，當(dāng)事人還將因此承擔(dān)不利的法律后果。證據(jù)失權(quán)制度必須同時(shí)具備上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，缺一不可。這項(xiàng)制度的設(shè)立旨在保障和督促當(dāng)事人及時(shí)行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，防止訴訟拖延，進(jìn)步訴訟效率，實(shí)現(xiàn)訴訟效益的原則以及保障當(dāng)事人訴訟地位的同等，終極使當(dāng)事人之間的民事爭議盡快地得到妥善解決。
我國民事訴訟法中沒有關(guān)于證據(jù)失權(quán)制度的規(guī)定，以致于當(dāng)事人不論是在一審程序中，還是在二審程序中，不論是在訴訟進(jìn)行中，還是在訴訟終結(jié)后，都有權(quán)隨時(shí)提出新證據(jù)。這種隨時(shí)提出證據(jù)的方式已到我國民事審判方式改革中一系列訴訟程序和制度的與完善，因此，對(duì)證據(jù)失權(quán)制度的顯得十分緊迫和必要。
二、對(duì)“證據(jù)隨時(shí)提出主義”的分析與改造
按照我國民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人不僅在訴訟的任何階段，甚至在訴訟終結(jié)之后都有權(quán)提出新的證據(jù)，引起再審程序的發(fā)生。這反映在現(xiàn)行《民事訴訟法》第125條、第132條、第153條和第179條等有關(guān)的條文規(guī)定上。例如，現(xiàn)行《民事訴訟法》第125條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”。此處的“在法庭上”指的是在開庭審理時(shí)，這條規(guī)定說明當(dāng)事人在法庭審理階段可以隨時(shí)提出證據(jù)。再如，現(xiàn)行《民事訴訟法》第179條規(guī)定，再審申請人在判決、裁定生效后提出的新證據(jù)足以推翻原判決、裁定，而申請法院再審的，法院就應(yīng)當(dāng)再審。這說明生效的判決、裁定可以由于訴訟當(dāng)事人在訴訟結(jié)束后提出新證據(jù)而被撤銷。
從上述規(guī)定可以看出，訴訟當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出新證據(jù)，而不受時(shí)間的限制。只有最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干題目的意見》第76條的規(guī)定中略有所限，該條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在公道期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院決定�！钡沁@種限制的作用范圍也很窄，僅限于法院在所轄案件的審理階段有權(quán)指定提交證據(jù)的期限，并且還可以申請延期，而且又未涉及逾期后證據(jù)是否還可以被采納，是否還具有證實(shí)效力。這些都表明了我國民事訴訟在證據(jù)提出的方式上，實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義。[1]
我國民事訴訟在證據(jù)提出的方式上之所以采用隨時(shí)提出主義，主要是由于我國的民事訴訟長期以來堅(jiān)持的實(shí)事求是的證據(jù)制度。這種證據(jù)制度的主要內(nèi)容是司法職員辦理刑、民事案件，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取調(diào)查研究的，以充分和可靠的證據(jù)作根據(jù)，正確地查明案件的真實(shí)情況。[2]它從辯證唯物主義的熟悉論出發(fā)，以為人的熟悉能力是無窮的，主觀世界可以正確地反映客觀世界。由于在判決形成之前，審判職員對(duì)案件事實(shí)的熟悉是沒有止境的，從認(rèn)知的意義上講，即使判決形成后也沒有使該案的審判職員成為對(duì)本案事實(shí)***熟悉的終結(jié)者。審判職員只是在有限的熟悉范圍內(nèi)相對(duì)地熟悉了案件的事實(shí)***。在這種理念的指導(dǎo)下，任何在判決形成之前出現(xiàn)的證據(jù)都有可能成為審判職員熟悉案件事實(shí)***的金鑰匙，拒盡新的證據(jù)就可能意味著錯(cuò)判。[3]因此，為了達(dá)到客觀真實(shí)，為了實(shí)事求是，確保裁判正確，法律規(guī)定訴訟當(dāng)事人有權(quán)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)時(shí)隨時(shí)提出。
按照隨時(shí)提出主義，當(dāng)事人可以根據(jù)審理的進(jìn)度調(diào)整辯論的焦點(diǎn)，適時(shí)地提供訴訟資料和證據(jù)，這就使得訴訟程序的進(jìn)行既集中關(guān)鍵，又自由活潑，[4]并且對(duì)追求案件客觀真實(shí)的目的而言，具有公道性。但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，訴訟案件日益增多的情況下，一味地追求客觀真實(shí)，而不規(guī)定證據(jù)失權(quán)制度，就會(huì)產(chǎn)生一系列難以克服的弊端：一是影響舉證責(zé)任制度的落實(shí)。舉證責(zé)任，是指訴訟上無法確定某種事實(shí)（確定一定法律效果的權(quán)利發(fā)生、變更或消滅所必要的事實(shí)）的存在時(shí)，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的不利后果（其所主張的有利的法律效果不被承認(rèn)的后果）。[5]一般而言，它應(yīng)當(dāng)包括以下幾層含義：第一，當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)；第二，當(dāng)事人所提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證實(shí)其主張具有真實(shí)性；第三，當(dāng)事人對(duì)證實(shí)其主張不能提供證據(jù)或所提供的證據(jù)不能證實(shí)其主張具有真實(shí)性時(shí)，可能承受對(duì)其不利的裁判。[6]在熟悉和理解舉證責(zé)任題目上，不僅應(yīng)當(dāng)把握舉證責(zé)任的形式，還應(yīng)當(dāng)從舉證責(zé)任的內(nèi)容和后果上來熟悉。[7]相應(yīng)地，這就要求立法者在制定有關(guān)舉證責(zé)任的法律規(guī)范時(shí)，不僅要設(shè)立行為模式，更要明確規(guī)定相應(yīng)的法律后果。由于從法律邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系上來看，作為一個(gè)法律規(guī)范，假如只停留在行為模式上，而不產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果，這種行為模式的價(jià)值也就無從體現(xiàn)，在規(guī)范模式上是不健全的，在審判實(shí)務(wù)上也無法實(shí)施。[8]通過對(duì)我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第64條規(guī)定的考察可以發(fā)現(xiàn)，由于在立法上對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的期間以及期限經(jīng)過后證據(jù)失權(quán)的后果沒有作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中，當(dāng)一方當(dāng)事人一審不提供任何證據(jù)而在二審提交有關(guān)證據(jù)的時(shí)候，無論一審的結(jié)果對(duì)其如何不利，二審根據(jù)新提交的證據(jù)都可以重新認(rèn)定事實(shí)重新處理，這就即是說當(dāng)事人在一審中的舉證責(zé)任是虛置的，是不需要承擔(dān)任何法律后果的。[9]這種狀況，顯然背離了設(shè)置舉證責(zé)任制度的初衷，阻礙了舉證行為價(jià)值效力的實(shí)現(xiàn)，從而影響了舉證責(zé)任制度的落實(shí)。二是降低了訴訟效率，進(jìn)步了訴訟本錢�，F(xiàn)行《民事訴訟法》第66條明確規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證�！边@就是說訴訟證據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭出示，經(jīng)過雙方當(dāng)事人質(zhì)證，然后由法官綜合審查判定后認(rèn)定，即進(jìn)行認(rèn)證。假如當(dāng)事人在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)預(yù)備好全部證據(jù)，一次開庭審理就完成質(zhì)證、認(rèn)證工作，顯然有利于盡快結(jié)案進(jìn)步訴訟效率。然而，由于當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)，致使很多案件為了對(duì)新的證據(jù)履行質(zhì)證程序而不得不無期限地延期開庭或多次開庭大大增加了訴訟本錢、降低了訴訟效率。三是證據(jù)采用的突襲性。由于立法確認(rèn)了證據(jù)可以隨時(shí)提出，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中，有確當(dāng)事人持有證據(jù)卻不主動(dòng)地向法院提交，而作為“秘密武器”在法庭上進(jìn)行“忽然襲擊”。這種忽然襲擊不僅使對(duì)方當(dāng)事人措手不及，而且使法官亦無從預(yù)備，而且雙方訴訟能力有強(qiáng)弱差別，假使一方的訴訟代理人是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師，另一方是從法律院校畢業(yè)初出茅廬的新手，那么，面對(duì)忽然襲擊，這種案件審判的結(jié)果，是辯護(hù)律師能力強(qiáng)者獲勝，而正義卻被湮沒。[10]四是損害了裁判的穩(wěn)定性，造成司法資源的極大浪費(fèi)。訴訟是根據(jù)國家審判權(quán)而作出的公權(quán)性的法律判定，是以解決當(dāng)事人之間的糾紛為目的，而終局判決正是這種判定。在民事訴訟中，假如當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)，那么終局判決就可以不斷地被撤銷，程序就總是被反復(fù)地啟動(dòng)，這樣就會(huì)使當(dāng)事人無法獲得安全感，當(dāng)事人之間發(fā)生沖突的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系就難以得到終極的確定，更有甚者，使當(dāng)事人疲于奔命，結(jié)果就會(huì)使人們對(duì)訴訟產(chǎn)生一種厭惡和恐懼的心理。[11]
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