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農業院校知識產權保護中存在的題目及對策
摘要:結合農業知識產權特征,針對農業知識產權題目表現,產權流失形式,從進步自主創新能力、淡化成果鑒定、增強專利意識、強化科枝合同審核環節、樹立“院所有枝術資產”觀念和解決好職員分流中的公有知識產權流失題目等方面,提出知識產權治理的對策建議,旨在加強農業院校的知識產權保護。關鍵詞:農業;知識產權;保護;對策
知識產權是一種無形產權,它是指智力創造性勞動取得的成果,并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權利。內容涉及到科技活動的很多領域,從科學發明、發現、科技成果、專利與非專利技術到科學論著、論文、高技術產品的商標及名譽等,是寶貴的物質財富和精神財富,是所有資產中重要的、有機的組成部分,是人才、技術、成果、信息等科技上風的集中體現,是農業院校科技實力與水平的重要標志。其內容主要包括植物新品種權、農業專利權、農業商標權、農業貿易秘密權、農業科技著作權和農業科學成果及公共技術權等方面。
一、農業知識產權的特征
受農業產業特征的影響,農業知識產權除具有知識產權的一般特征外,還具有易擴散性、權利主體的難以控制性、產權價值標準的不確定性等特征。
1.易擴散性。由于農業科學研究新成果、新技術的示范推廣多在田間進行,所以較易被他人非法竊取和流失。
2.產權價值標準的不確定性。農業生產過程是一個自然和經濟的交互過程,在這樣一個過程中形成的農業知識產權難以用一定的標準往衡量。
3.權利主體的難以控制性。受生產分散性特點的影響,在農業的一些權利范圍內,權利主體往往難以控制,如地理標志權、貿易秘密權、發明權和植物新品種權等。
二、農業院校知識產權題目表現
隨著社會主義市場經濟發展和我國加進世貿組織后,農業科研也進進了經濟建設的主戰場,科學技術的價值與使用價值日益受到社會的重視。同時,隨著我國專利法、商標法、著作權法和技術合同法等知識產權法規的實施和日臻完善,涉及農業院校科研單位知識產權的糾紛矛盾也日益增多,主要表現在:
1.從過往比較多的技術鑒定和申報獎勵等署名方面的榮譽權爭執,擴展到產權回屬、完成期限、技術指標等經濟賠償方面的經濟爭執;
2.從過往比較多的行政性調解,擴展到仲裁機構和訴諸法庭的直接受理;
3.從過往比較多的發生在技術合同簽訂執行過程中的矛盾,擴展到赤******地假冒院校科研單位名字,竊取成果,公然仿制等多種形式的直接侵權;
4.從過往比較多的外單位侵權,擴展到單位內部、職員調動、離職和退休,組建公司或聯辦企業等職員活動中公有資產的流失;
5.糾紛數目明顯增加,其結果嚴重沖擊了院校科研工作的正常秩序,嚴重挫傷了廣大科技職員的創造積極性,嚴重損害了農業院校單位的技術經濟權益。
因此,保護農業院校的知識產權,防止無形資產的流失,應引起廣大科技職員和科技治理職員以及各級領導的高度重視。
三、農業院校知識產權流失形式
1.科技職員的工作調動造成的產權流失。特別是把握關鍵技術和育種資源的單位科研骨干活動,一些職員將課題組共同研究的、屬于單位所有(持有)的職務成果在工作調動中自行處置或帶走,嚴重者甚至下海自立門戶,個人創辦科技企業,利用已有成果和業務渠道與單位競爭。
2.科技職員退休造成的產權流失。這些人長期甚至終生工作在院校科技崗位上,積累了豐富的科技知識和經驗。他們退休后,往往成為相關企業及民營個體科技實業競相聘請的專家顧問。導致科研單位多年積累的技術財富的流失。
3.不同形式的合作造成的產權流失。院校單位之間的合作研究,育種材料交換、技術資料交流,包括未公然的技術訣竅,導致產權的流失。
4.技術資料保管不善造成的產權流失。對新技術資料保管不善,導致丟失或被人竊取,導致產權流失。
5.各種參觀、檢查造成的產權流失。特別是農作物種子生產在田間,被以各種名目參觀檢查的人隨手竊走,導致產權流失。
6.業余兼職不規范造成的產權流失。不規范的業余兼職往往將單位的技術資產通過一種隱秘的方式流向社會。科技職員外出擔任顧問,承擔技術開發等業務,或利用自己把握的技術成果經商辦實體等,將屬于單位的技術成果以各種不正常方式轉移社會,導致知識產權流失。
7.內部職員分流治理不當造成的產權流失。突出現象是利用單位技術資產組建的一批公司。由單位任命的公司領導和科技職員將屬于單位的技術成果有意無意轉變為公司“所有”、課題組“所有”,甚至個人所有,未經核定和審批,未作為單位投進而直接進進公司,導致產權不清。更有甚者,在職職員私自創辦公司,明修棧道,暗渡陳倉,隱秘地將屬于單位的品種、成果轉移,導致知識產權流失。
8.技術價格嚴重背離技術價值造成的產權流失。長期計劃經濟體制下技術成果無償使用、“一平二調”的影響,致使技術價格嚴重背離技術價值,即“技術不值錢”,嚴重影響了科技成果轉化為直接生產力,也導致農業院校技術資產以無償或低價形式嚴重流失。
此外,還有專利申請不及時、保密不當、合同治理不規范、非法使用院所名或院所譽等造成的產權流失。 四、農業科研單位知識產權治理對策建議
依照知識產權法規的有關規定,針對農業研究的特殊性及與科技成果的應用涉及國家、公眾的利益和可控性小、可專利性較差、不能像其他產業技術成果一樣,進行相同保護的特性,為有效地保護農業科研院校的知識產權,并將其轉化為實際的物質財富,其對策建議有:
1.進步自主創新能力,為知識產權保護提供首要基礎。農業科學研究的終極目的是使獲取的科技成果轉化為生產力,進進市場。所以,課題立項前,必須了解我國農業經濟發展中迫切需要解決的題目和國外最新科技發展方向,把握科技、經濟的市場信息,有目的地選擇科研課題,留意創新和改進,在開題之前進行查新研究,避免與他人研究重復,進步研究成果的可專利性,為知識產權保護提供必要基礎。
2.樹立“院(校)所有技術資產”觀念,強化自我保護意識。主要包括四個方面:一是樹立具有“無形”特征的院校所有知識產權同具有“有形”特征院校所有固定資產同等重要、同等價值的觀念;二是樹立職務成果回院校所有的新觀念,未經授權或批準,均不得私自轉移、轉讓或侵吞,同時對非職務成果的正當權益,應給予積極保護;三是樹立榮譽權和經濟權同等重要共同維護的新觀念,其中有兩項內容需要重視:(1)不能只重視獎勵署名等榮譽權,忽視應有的經費撥付、受益分成等經濟利益;(2)榮譽權應包括院校的榮譽權和發明人或成果完成人的榮譽權,僅僅理解為個人榮譽權是不完全的,四是樹立農業科技成果作為人類智力勞動的成果,理應受到知識產權保護的新觀念,自覺維護自己的正當權益,同時避免侵犯他人的知識產權。
3.淡化成果鑒定,增強專利意識。目前,我國的成果鑒定還是以專家鑒定的形式來肯定,而科研成果對科研職員的職稱提升、報獎、增資、個人政治榮譽、學術水平的體現等起著決定作用,再者成果也是衡量科研單位政績的重要標志,作為農業院校領導的市場觀念也較淡薄,對成果數目注重的多些,而對市場效益較輕視。因此,必須改變傳統的思維觀念,控制成果的過早鑒定公然,避免使投進巨大的人力、物力、財力的科研成果無償公諸于世,使他人受益。如20世紀70年代我國發明的包含有幾十項專利的雜交水稻及制種技術,本可在申請專利后在世界各國轉讓而獲取巨大經濟效益,因幾十篇論文的發表喪失了相當多的新奇性,外國人只買其中少量的幾項專利即可獲取雜交水稻及制種的全部技術,因此,帶來的損失是無法計算的。盡大多數農業科技成果,如新品種、新技術均是非工廠化的再生資源,可以大量繁殖、擴散,存在著難控性,且保密性極差,所以更要盡快普及專利知識,強化科技職員的專利意識,增強對農業科技成果知識產權保護的治理能力。
4.認真審核對外簽訂的各類技術合同,強化合同審核環節。隨著農業科研逐漸長進經濟,技術開發、承包、轉讓等合同的增多,突出存在的題目是合同不規范、不嚴格,漏洞矛盾甚多,潛伏糾紛堪憂。基本原因是各級審核不嚴,科技職員重視不夠。因此,一是要根本改變一些科技職員存在的“老朋友”、“老關系”、“盡不會出題目”的君子思想,引導他們充分熟悉市場經濟條件下的技術合同的新特點及嚴厲性和重要性。二是農業院校領導要樹立知識產權保護意識,加強治理,深化改革是為了放活,而不是放任不管。要對單位涉外技術合同的技術指標和完成期限、經費數額、成果回屬、違約責任和糾紛處理等條文進行嚴格審核。三要盡快建立一支懂技術、懂法律、會治理、善公關的自己的技術經紀人隊伍。
5.強化職員治理環節,認真解決職員分流中的公有知識產權流失題目。在現在的社會情況下,職員活動是不可避免的。科研職員是技術成果的載體,不答應也不應該將屬于院校的職務成果化公為私。依占有關法律規定,那種自行帶走技術成果的做法是與法律相違反的,實質上是一種侵權行為。應該針對性地制定院校治理辦法,形成制度。如施行簽訂合同或簽訂保證書制度等;對院校職員分流利用院校知識產權組建的實體,應規范化治理,將技術評估后專利或技術成果公道作價,作為院校投進;建立健全制度明晰的產權關系,理順治理體制,扭轉混亂現象,保護院校知識產權,并公道回收應獲得的利益;必須夸大院校的法人代表是院(校)長,未經法人授權,任何個人、組織不得以院校的名義對外活動;加強技術資料的保密治理,增強法律意識。
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