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淺析簡(jiǎn)易程序民事案件上升的原因和建議
民事簡(jiǎn)易程序，是指基層人民法院及其派出法庭審理民事案件所適用的一種簡(jiǎn)便易行的訴訟程序。司法的公正與效率是二十一世紀(jì)人民法院工作的一個(gè)永恒主題，其基本內(nèi)涵是人民法院的全部司法活動(dòng)，做到審判公正、程序合法、審限嚴(yán)格、裁定公正、依法執(zhí)行。而簡(jiǎn)易程序的設(shè)立就是要體現(xiàn)立法者的追求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀的司法公正。2010年全年，黑龍江省伊春市帶嶺區(qū)人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?0件，占全部案件51.85 %，平均審限28天;2011年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆?06件，占全部案案件63.7 %，與去年同期相比上升了11.85個(gè)百分點(diǎn)，2012年全年審理民事案件232件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?96件，占全部案件的84.48%，與去年同期相比上升了20.78個(gè)百分點(diǎn)，平均審限28 天。從近三年來的審理案件情況來看，適用簡(jiǎn)易程序占全部民事案件的比例呈上升趨勢(shì)。
一、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣仙脑?/p>
1、法官審理民事案件在保證案件質(zhì)量的前提下，積極探索，推行簡(jiǎn)易程序，提高辦案效率。
2、法官根據(jù)民事案件的特點(diǎn)，在不影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的情況下，實(shí)行普通案件簡(jiǎn)易審，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。
3、積極受理了一大批可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?ldquo;三費(fèi)案件”即房屋租租賃合同拖欠租金糾紛、拖欠供熱費(fèi)、供水費(fèi)、有線電視費(fèi)糾紛等。
二、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣暮锰?/p>
1、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣ＷC了質(zhì)量，提高了效率。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣捎诓皇艽疝q、舉證、庭審等程序特定期限的限制，縮短了審理期限，同時(shí)在立案、送達(dá)、審理及裁判文書的制作上采取了簡(jiǎn)便的方式，使案件迅速審結(jié)。
2、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑑?yōu)化了審判資源配置，降低了訴訟成本。我院在審理案件上均實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，流程管理、簡(jiǎn)易程序由審判員獨(dú)任審判，從立案、審理各環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化程序，縮短了辦案時(shí)間，節(jié)省了審判資源。同時(shí)審判人員可投入主要精力，更好地審理重大、復(fù)雜的民事案件，有效地保證了案件質(zhì)量。
三、適用簡(jiǎn)易程在司法實(shí)踐中存在的問題
1、法律對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定抽象，缺乏可操作性。我國現(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定共有5個(gè)條款，其規(guī)定也很抽象、籠統(tǒng)，其它司法解釋對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定內(nèi)容也不具體，可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中簡(jiǎn)易程序適用上做法不一致，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在無序性和隨意性。
2、適用簡(jiǎn)易程序仍然沒用了普通程序的模式。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣喈?dāng)一部分屬于獨(dú)任審判的普通程序，審理中沒有體現(xiàn)簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)，從立案、送達(dá)、庭審程序及裁判書、該簡(jiǎn)化的沒有簡(jiǎn)化，如法律規(guī)定的可以口頭起訴，立案后即當(dāng)庭審理以及不受開庭公告期限及庭審程序限制等簡(jiǎn)易程序經(jīng)濟(jì)、便捷、高效地審判特點(diǎn)，在審判實(shí)踐中沒有充分地體現(xiàn)和發(fā)揮。
3、適用簡(jiǎn)易程序上缺乏創(chuàng)新。在審理方式改革中，特別在對(duì)簡(jiǎn)易程序的探索和研究上，與舉證制度改革，庭審方式改革所投入的精力和重視程度相比，顯然缺乏力度，存在“等規(guī)定、靠習(xí)慣”的依賴思想。因此，在適用簡(jiǎn)易程序上還沒有形成規(guī)范的富有新意的做法。
四、關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序的幾點(diǎn)建議
1、全面適用，嚴(yán)格執(zhí)行簡(jiǎn)易程序的規(guī)定。在審理案件中要從適用簡(jiǎn)易程序規(guī)定入手，對(duì)訴訟程序中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化和可以簡(jiǎn)化的條件，嚴(yán)格執(zhí)行，做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，當(dāng)簡(jiǎn)必簡(jiǎn)，立案和審理要緊密銜接，做好繁簡(jiǎn)分流，要準(zhǔn)確把握簡(jiǎn)易程序的適用范圍，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件要快立快審。切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保障當(dāng)事人充分行使程序選擇權(quán)、舉證權(quán)和釋明權(quán)。
2、靈活掌握，部分原則可試用普通程序。針對(duì)簡(jiǎn)易程序的一些原則和具體做法，在與法律規(guī)定不沖突的情況下，可以在普通程序中適用。如原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，法院經(jīng)查證仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)以沒有明確被告為由裁定駁回原告起訴，留置送達(dá)的，被邀請(qǐng)的組織或所在單位的代表不愿到場(chǎng)見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明當(dāng)事人拒絕和相關(guān)組織代表不到場(chǎng)見證的事由等，可以留置送達(dá)。
3、注重實(shí)效，切實(shí)保證案件質(zhì)量。一是要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判的案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要放權(quán)但不能放任，特別是新的簡(jiǎn)易程序規(guī)定實(shí)施后，要加強(qiáng)審判的監(jiān)督指導(dǎo)和司法文書的審查把關(guān)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。二是審判人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立為民、便民的司法理念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和質(zhì)理意識(shí)，切實(shí)保障當(dāng)事的合法權(quán)利。
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