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抓住契機完善競爭法制-北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授訪
【關(guān)鍵詞】競爭法；市場規(guī)制
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為了盡快適應(yīng)“入世”，我們必須在更加激烈的競爭中，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，積極主動，因勢利導(dǎo)，趨利避害，爭取最大限度地分享“入世”帶來的利益和機遇，最大限度地減少震蕩和沖擊，從而推動整體經(jīng)濟的良性發(fā)展。為此，記者日前采訪了北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文——
記 者：中國“入世”后，應(yīng)嚴格遵守WTO的基本原則，并逐步開放本國市場。同時，也意味著我國的經(jīng)濟融入到世界經(jīng)濟潮流中，其間所帶來的競爭法制問題將更加突出。那么，我國目前現(xiàn)有的競爭法制還有哪些欠缺，該怎樣完善，以更好地規(guī)范市場競爭行為，維護公平競爭秩序呢？
劉劍文：加入WTO，就意味著加入到1種新的游戲規(guī)則中。在開放經(jīng)濟中，貿(mào)易與競爭不可分割，2者則是互動的。貿(mào)易的目標在于資源的充分有效利用，競爭的目標在于市場主體享有同等的競爭機會，而“入世”所要遵循的各種原則，如最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、反傾銷反補貼原則等，都體現(xiàn)了競爭的精神。中國“入世”后，世界通行的市場規(guī)則將逐步成為我國市場的游戲規(guī)則。由此，對我國的競爭法制也就提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。1方面，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段，由于制度的變遷，使我國的競爭秩序同時受到市場和行政雙重力量的干擾和影響。除行政性壟斷外，經(jīng)濟性的壟斷也非常明顯，如價格協(xié)議行為、市場分割行為、串通招標投標行為、強制交易行為、以及行業(yè)協(xié)會限制競爭行為等。另1方面，在開放市場的情況下，強大的外國企業(yè)紛紛涌入，由此發(fā)生的競爭法制問題將非常突出。就目前而言，我國在競爭法領(lǐng)域還是空白，這就使得我國現(xiàn)行的競爭法律顯得嚴重滯后。
記 者：外國企業(yè)的大量涌入，面對面地與國內(nèi)的企業(yè)進行競爭，肯定將是非常殘酷的！那么，為了有效地保護我們尚欠發(fā)達的民族經(jīng)濟，我們應(yīng)該在哪幾個方面作好反壟斷、反傾銷等競爭法制領(lǐng)域的工作，同時又不違反WTO的基本原則呢？
劉劍文：首先是“入世”后，外國公司、企業(yè)進入我國，帶來的競爭法律問題會非常突出，如跨國公司實施并購，必然會引發(fā)限制競爭與壟斷問題。因為，跨國公司并購所產(chǎn)生的最大影響是國際壟斷的加強。由于我國企業(yè)總體上規(guī)模不大，競爭能力不強，如不對跨國公司的并購加以反壟斷的控制，后果將不堪設(shè)想。其次是要防止外國企業(yè)濫用市場優(yōu)勢，如我國企業(yè)在軟件、通訊產(chǎn)品及化妝品等產(chǎn)品上，競爭力都相對比較薄弱，有的甚至還有很大差距。而外國企業(yè)則有著很大的優(yōu)勢地位，如果濫用這種優(yōu)勢地位如低價銷售、搭配銷售、拒絕同交易對手進行交易等手段，而我們沒有有效的防范機制，就勢必會受到空前劇烈的震蕩和沖擊。這就要求我們的立法必須盡快跟上，早日出臺專門的反壟斷、反傾銷等法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢的要求和需要。
記 者：由于我們目前整個的競爭法制還處于較低層次，亟待發(fā)展和完善，那么，“入世”后除了應(yīng)對方方面面的挑戰(zhàn)外，是否可以將這種無法回避的挑戰(zhàn)視為1次給我們帶來大發(fā)展的良好的契機呢？
劉劍文：這1點是毋庸置疑的。首先，“入世”后外國企業(yè)的大量涌入，包括國際組織和其他成員，對于我國制定反壟斷法會增大壓力。其次，在某種意義上說，它會推動我國競爭法和反壟斷法的盡快出臺。同時，也擴大了競爭法制的調(diào)整范圍。“入世”、經(jīng)濟的全球化以及知識經(jīng)濟的到來，給了我們反壟斷1個很大空間，特別是要對那些傳統(tǒng)的資源壟斷行業(yè)進行調(diào)整的機會，如供水、供電、郵電、通訊、交通運輸?shù)龋急貙⒓{入到競爭法制的調(diào)整范圍中。再次，還應(yīng)當重視競爭法制的功能，以促進企業(yè)的合并、集中，從而形成優(yōu)化的市場機制。
【出處】
2007年02月16日 《法制日報》
【寫作年份】2007
【學(xué)科類別】未分類 -> 市場調(diào)控法 北大法律信息網(wǎng)
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