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黃河防洪工程項目部成本管理與控制之我見
論文關鍵詞：黃河 防洪工程 項目 管理 控制
論文摘要：黃河工程項目部的成本管理與控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高黃河防洪工程質量和增強工程強度，確保安全施工，提高施工單位效益等具有重要的意義。加強項目成本管理是施工單位向科學管理要效益的具體舉措，也是施工單位在激烈的競爭中不斷完善自我，做大、做強與可持續發展的必由之路。在此。筆者結合從事多年黃河防洪工程建設與管理的實際，就如何強化黃河防洪工程建設管理與成本控制談幾點粗淺的認識：
一、施工單位項目部的成本構成
施工單位項目部的成本一般由兩部分構成：一是項目部不可控成本即投標成本，指工程投標階段發生的成本費用支出。投標成本雖然屬于工程項目成本的一部分，但是由于其發生在項目部成立之前，因此項目部對這部分成本無法控制。另一個是項目部的可控成本即施工成本，指從項目部成立直至項目完工結束前所發生的全部生產費用的總和。所謂施工成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進行控制和調整，及時糾正發生的偏差，使各項費用控制在計劃范圍內，以保證成本目標的實現。
二、影響項目部成本的主要因素
（一）主要因素
一是施工成本控制體系是否有效運轉。成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎；項目部施工成本控制是一個系統工程。是全員、全過程與全方位的成本控制，需要項目部全員參與、齊抓共管才能奏效。
二是施工組織設計編制是否科學合理。施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術經濟文件，也是施工的重要依據，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現象，起到極其重要的作用。其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。
三是施工隊伍的選擇與管理。項目部所屬各施工隊直接擔負著工程的施工生產，施工隊伍素質的高低直接影響著工程成本的控制水平。
四是費的控制。在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，特別是險工加高改建工程、涵閘控導工程等，材料費占成本費一般可達60%至70%左右，材料費節余與超支將影響著整個工程的節約與超支，而且材料費具有較大的節約潛力，因此控制材料費是控制成本的關鍵。
五是費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。
（二）其他因素
一是工程質量控制水平。由于項目部自身原因造成施工質量不過關，會造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度，給項目部造成直接的損失，也會給施工單位造成相當大的負面影響。
二是工程施工的安全。如果因安全措施不到位導致發生傷亡事故或其他工程事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出，從而影響施工單位的生存。
三是項目變更與設計變更。施工現場千變萬化，實際工程量與施工圖紙不一定相符，對因項目變更與設計變更而增加的工程量，要及時予以簽證，不然就會形成工程結算缺項而加大了支出。
四是竣工結算成本控制。竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分，忽視竣工結算成本的控制，會影響整個工程的經濟效益。
三、加強基礎管理工作，保證成本管理全過程受控
（一）項目成本目標責任制要落實專人負責。成本目標確定后，要逐層分解到項目部各部門，落實到個人。項目經理要帶頭增強成本控制意識，并要求各部門各員工嚴格執行目標責任制，做好月度成本計劃工作，提高成本預算及實際成本分析質量，使項目成本處于嚴格的受控狀態。
（二）加強工程款催討工作。一要根據項目部年度結算計劃，把責任落實到具體人員，有計劃、有步驟地提高資金回收的及時性和準確性；二是項目經理、項目經濟責任人要根據承包中的付款約定帶頭催討工程款，提高資金回收率；三是要時刻注意業主資金動態，經常保持聯系，增強防范意識，避免資金風險；四要完善資金的收支管理制度，各人各負其責，特別是對分包的付款，必須嚴格控制，項目部必須經成本核實，項目經理確認后才能支付。
（三）有效降低設備費用。現場機械設備眾多，要加強施工協調，提高利用率，加快周轉率，降低租賃費用。同時要加強技術利用，節約機械費。
（四）提高利用率，大力降低臨時設施費用。臨時設施要盡可能做到精簡實用，以舊代新，充分利用原有臨時設施，節約成本費用，為項目節約臨時設施費。
（五）強化質量意識，確保工程質量，提高工程一次成功率，減少因返工而造成的成本消耗。
四、實施控制的措施
（一）深化細化科學有效的成本控制體系
項目部應明確項目成本控制的目標，根據成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門、施工班組甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個班組、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，讓全員意識到強化成本管理與控制對治黃事業發展和單位效益所產生的重要影響。
（二）優化施工方案與成本控制
工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據，并報上級單位審批。施工組織設計應體現科學性、合理性，應有較強的可操作性。明確項目經理、工程技術負責人、負責人各自在成本控制體系中的重要作用，對于經可行性論證而付諸實施的施工方案和工程成本控制預案，要進行再優化和再控制，同時施工隊伍也要根據項目部下達的施工方案和責任預算工程量進一步再優化和再控制。
（三）倒逼成本嚴把施工采購收發關
一是實行先算后做，倒逼成本的管理模式。項目中標后，項目部要組織相關人員進行細致的學習，吃透條款精神；項目經理要根據設計圖紙對項目管理人員進行預算交底，反復解釋、交代清楚有關工程造價、費用條款、現場簽證內容的整理及有效時間；同時根據施工圖提供的情況，編制施工分項實物量，做好預算成本測算工作，并結合工程現狀，實施成本倒逼法，先算后做，邊算邊做，確保工程量與工程價款完整。
二是工程施工項目部要結合施工情況，抓好現場管理工作。材料部門與施工部門要緊密配合，努力降低材料費用。把好采購關，降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐朽現象的發生。大宗材料實府采購（如工程用石料、水泥、鋼材等重要材料）。同時要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點，力爭達到采購成本最低，質量最優。對于工地零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量，發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、木材、水泥等重要材料要實行定額管理、限額發料。
三是加強大型周轉性材料的管理與控制，提高重復利用率，避免造成浪費和損失。
（四）加強施工隊伍管理
施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，減少怠工窩工現象的發生，提高作業效率，在不誤供需的前提下，盡量減少成本費用支出。
（五）提高施工設備生產效率
設備部門要根據工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，加強機械操作人員的操作業務培訓，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故。同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄與考核。對于外部租賃設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
（六）強化質量，落實質量責任
項目部在施工中一定要與業主、監理充分溝通，嚴格按照黃河防洪工程設計、施工圖紙要求和施工組織程序全面完成施工工序，堅持“質量第一”和“以質取勝”的原則，控制好工程質量，防止因質量問題而引起的增加。建立項目經理全面負責的質量保證體系，落實好質量管理責任制。
（七）強化安全意識確保工期安全
堅決貫徹“安全第一、為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。項目經理要監督施工現場做好防護措施，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發生。
（八）重視竣工結算與竣工清理
工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織完善工程技術資料和辦理竣工決算手續。同時要對工程的人工費、機械使用費、費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確保竣工結算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與建設單位明確債權關系，盡可能將竣工結算成本降到最低。
（九）加強施工變更工程量與價款簽證工作
項目變更與設計變更及時簽證是相對增加工程收入、降低工程成本的措施之一。項目部要積極主動地與監理方、設計方和建設單位的充分協調，認真研究合同和施工圖紙。變更設計應堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現場，對施工中出現的各種問題要做好記錄，收集證據，建立完整的施工，及時出具工程變更聯系單并請監理單位、建設單位簽證工程量及價款。
為了強化工程項目管理和質量管理，在黃河防洪工程施工中，相應的組建了施工單位工程項目部，對黃河防洪工程的施工實施全方位的管理與控制。項目部的管理直接關系著黃河防洪建設工程的質量；項目部成本的高低直接影響著施工單位的效益，所擔負施工工程的工期、質量決定著施工單位的信譽，因此，項目部必須加強管理，嚴格質量控制，控制費用開支，降低成本，確保優質高效，實現施工效益和經濟效益最大化。
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