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關于西北諸河水資源綜合規劃對區域環境的影響
論文關鍵詞：綜合規劃 水資源 生態 西北諸河
論文摘要：通過區域環境現狀分析，以及對規劃主要內容和目標評述，認為西北諸河水資源綜合規劃的實施將給區域、生態和水環境等方面帶來長期的、深遠的有利影響，局部、暫時的不利影響是可以控制的，并針對這些不利影響提出了減免措施，即：優化水資源工程建設設計方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免；加強對規劃實施可能影響的重要城市河段水環境和生態環境敏感區的監測，切實掌握其變化情況，及時采取相應的補救措施。
1區域環境現狀
西北地區森林資源貧乏，植被稀少，生態環境十分脆弱，加之區域風力強盛和暴雨集中，造成局部水土流失嚴重，部分區域產生沙化、荒漠化(主要位于內蒙古阿拉善中部及河西走廊綠洲邊緣地帶)，沙漠不斷侵蝕大片農田、草場。
近年來，隨著社會經濟的快速發展、增長以及人類活動的加劇，部分城市河段水資源開發利用過度，河道生態用水被大量擠占，引發或加重了區域環境生態惡化狀況。主要表現在以下方面：
(1)經濟發達的部分城市河段，如河西內陸河和天山北麓諸河，水體接納了大量和生活廢污水，納污量不同程度超出河流水環境的承載能力，水環境質量下降。
(2)部分區域如艾比湖流域、塔里木河干流等，盲目開墾土地、亂砍亂伐樹木，致使黃土溝壑區水土流失和天然植被大面積退化，野生動植物資源受到破壞，區域荒漠化加劇，加之灌溉方式的不合理，人工綠洲土地鹽漬化、生態環境惡化，嚴重威脅了當地居民的生產和生活條件。
(3)水資源配置、調控能力不夠，上下游用水矛盾突出。一些河流(如石羊河、疏勒河、塔里木河干流等源流區)上中游用水過度，致使下游河道斷流，地下水位下降，濕地大面積減少，天然綠洲衰亡，尾閭湖泊消失。
(4)部分區域如石羊河流域和天山北麓中段諸河，地下水資源過度開采導致地下漏斗甚至地面沉降，引發環境問題，加劇了植被退化和土地沙化的程度。
2規劃的主要內容及環境目標
西北諸河水資源綜合規劃是在對水資源及其開發利用現狀評價的基礎上，根據區域經濟社會發展趨勢，提出水資源合理開發、高效利用、綜合治理、全面節約和有效保護的布局與措施的實施方案。主要包括：①改造城市供水管網、建設污水處理廠，開展與灌區配套的節水改造、高效輸配水工程等節水基礎設施建設，建立科學的節水模式；②進行骨干調蓄工程和跨流域調水工程的調蓄和補水、水源地工程等建設，采取水量統一調度和跨流域調水等措施，保障城鄉飲水安全，合理配置水資源；⑧制定與社會經濟發展相適應的開發利用布局和綜合治理實施方案；④根據河流的水資源條件和生態保護的要求，確定維護河流健康和改善人居環境的生態需水量；⑤制定以污染物入河總量控制方案為核心的水資源和保護措施。
規劃的環境目標為：到2030年，初步解決水資源供需矛盾，解決城鄉飲用水安全問題，全面實現包括黑河、石羊河和天山北麓諸河等城市河段的水功能區水質達標，使河西走廊和塔里木河等地區超采地下水狀況得到改善。通過實施調水水源工程等措施使尾間湖泊水量得到保障，濕地和稀有的物種得以保存或恢復，區域植被退化和荒漠化的狀況得到遏制，生態環境狀況實現根本好轉，以促進西北諸河環境和經濟協調發展。
3主要影響分析
3．1有利影響
3．1．1
(1)規劃實施可緩解水資源供需矛盾。西北屬欠發達地區，主要以為主。為滿足“建設資源節約，環境友好型社會”的要求，“以水定產”，將水資源從低效益用途配置到高效益領域，通過合理調整布局和產業結構，逐步壓縮農業在國民經濟中的比重，進一步降低農業用水消耗，提高單位水資源的經濟產出，使區域供水消耗量控制在可利用量的范圍之內；同時加強節水工程建設，并同步實施蓄引提工程和跨流域調水工程，增加再生水回用比例，引導區域合理用水，提高水資源的利用效率，可在不同程度上緩解區域水資源的供需矛盾。
(2)規劃實施可為區域經濟社會發展提供支撐。西北諸河通過跨流域調水、中水回用、節水、產業結構調整，以及水資源優化配置等調控手段，區域供水量將由2000年的586．2億m增加到2030年(規劃水平年)的649．5億m，能夠基本滿足區域社會經濟發展對水資源的合理需求。預計2030年西北諸河流域國內生產總值可達到2．2萬億元，人均GDP將達到6萬元。
(3)規劃實施有利于人民安居樂業及社會穩定。規劃堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的問題，把保障城鄉供水安全放在重要位置，擬通過新增供水工程和強化管理等措施，加強水源工程、水資源保護工程建設，加強飲用水水源地管理，優先保證人民生活用水安全，為加快西北地區城市化進程和新建設提供水資源保障，為人民安居樂業及社會穩定提供良好的基礎。
3．1．2生態環境
規劃方案的實施，可保證維持河流健康生命的基本水量，滿足生態環境用水，減輕人類活動對生態環境的破壞和擾動，加快生態脆弱地帶的自然修復，使天然植被得到保護，有效改善該地區的生態環境狀況。河西、塔里木河等現狀經濟社會耗水量超過可利用量的地區，將通過產業結構調整、發展節水灌溉和跨流域水資源調配工程等措施來控制水資源耗損總量，改善生態環境用水狀況。其中，南水北調西線工程實施后可向石羊河流域補充水量4億m’，對逐步恢復石羊河沿岸地下水位，保證進入下游的水量，維持民勤綠洲，改善人民生存環境，促進當地生態環境的恢復和改善具有關鍵作用，是實現流域“南護水源、北拒風沙、搶救民勤、穩定綠洲”生態治理目標的有力保障。
通過規劃，黑河流域也將實施產業結構和種植結構的調整，采取退耕還林還草措施，加強引輸水工程改造、提高地表水資源利用效率和推廣田間節水灌溉工程，確保進入下游天然生態系統的水量穩定增加，控制2030年正義峽下泄水量不少于9．5億m，入居延海水量不少于5000萬m，可保證黑河流域的生態環境狀況基本穩定并有所改善。塔里木河流域通過水資源開發利用方式的改變、節水型社會建設以及流域水資源的統一調配，控制入臺特瑪湖水量為3．5億m。此外，規劃通過引額調水可向艾比湖補水3．5億m，對維持湖面面積、逐步改善區域生態環境具有重要作用。
3．1．3水環境
規劃的實施可保障水質尚好的水域不受新的污染，局部污染嚴重河段水質得到改善。雖然規劃水平年工業和生活需水量在不斷增長，但是由于工業廢污水達標排放、生活污水得到有效處理，因此主要污染物入河量與現狀年相比將有不同程度的減少，2020、2030水平年COD入河量比現狀年分別減少7．38萬、7．o3萬t，氨氮入河量比現狀年分別減少0．28萬、0．21萬t。規劃實施有利于改善水環境狀況，有利于城鎮供、用水安全。同時，隨著西北諸河引額、引伊和引黃等跨流域調水工程的實施，流域水環境承載能力可在一定程度上得到提高，水資源和水生態系統將逐步實現良性循環。
3．2不利影響
(1)引額供水、伊犁河北疆調水和引黃濟石等調水工程，可能對額爾齊斯河、伊犁河等區域的生態(包括占地、水環境、庫區生態等)產生不利影響。主要表現在：改變河流下游的水文情勢，對河流水質、物種多樣性和下游濕地、自然保護區等環境敏感區帶來一定的不利影響。移民安置不當還可能帶來一些問題。
(2)建設蓄水、提水工程(包括伊犁河恰甫其海等43座病險水庫的加固和500座水庫提水工程)，可減少當地地表徑流。但在部分山區加固水庫，會引起或加重區域水土流失。
(3)建設灌溉和節水工程，將減少沿程和田間的滲漏，給輸水渠沿線的植物生長和地下水的補給帶來不利影響。同時灌溉水量的增加，會引起區域水量平衡狀況發生變化，對局地氣候和水循環可能會帶來一定的影響。
(4)各類工程施工期會對水環境、大氣、生態環境等帶來不利影響，施工人員聚集還可能對人群健康帶來不利影響。
4減免措施
(1)水資源工程建設可通過優化設計方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免。在工程施工期間從細節人手，采取工程、生物和耕作措施相結合的水土保持措施減少水土流失，切實加強水環境與生態的保護，堅持為主，加強綜合，以恢復和保護水環境和生態環境質量。切實做好工程征地補償、移民安置和后期扶持工作，確保被征地農民的生活水平不因征地而降低，維護移民合法權益。
(2)加強對規劃實施可能影響的重要城市河段水環境和生態環境敏感區的監測，切實掌握其變化情況，及時采取相應的補救措施。依法加強建設項目的水資源論證和取水許可審批、水土保持方案編制和環境影響評價等工程建設前期工作，強化對水工程建設全過程的監督管理，認真落實各項環境保護措施。加強規劃實施的環境風險評價工作，針對可能發生的重大環境風險問題，制定突發性環境事件應急預案和風險應急管理措施。
5結語
西北諸河水資源綜合規劃的實施，可在很大程度上提高水資源的利用效率和效益，緩解西北諸河流域水資源短缺、區域水污染和水生態環境失衡等問題，對區域社會環境、生態環境和水環境將產生長遠的有利影響，雖然水資源工程建設會帶來一些不利影響，但大多數不利影響是短暫的、可控的，可通過針對性措施得到減免。
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