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談煤礦內部市場運行環境
摘要：內部市場是提高社會效益、經濟效益的一種經濟管理模式,如何發揮其作用,其運行需要一定的環境。
關鍵詞：內部市場 運行 環境
內部市場是把市場機制、價值規律和激勵機制引入企業,充分發揮市場機制、價值規律、激勵機制的作用,把有限的資源、要素配置在充分發揮經濟效益、社會效益等領域的一種提高社會、經濟效益的管理模式。其核心是通過企業內部市場體系的建立和運行,確定單位、職工在內部市場的地位,使單位與單位之間、職工與職工之間、職工與單位之間形成相互供求,有償服務與被服務的關系。通過市場化的有效運行,讓員工、企業達到自主經營、自負盈虧、自我約束、自我管理的共鳴,真正把現實市場的壓力傳導到每位員工身上,真正讓員工樹立起所有的工作都是為了自己的觀念。
內部市場是全面預算管理的延伸,是企業管理的創新,是企業提高經濟效益的有效途徑。任何事物的運行都需要一定的環境支持,內部市場的有效運行也不例外。內部市場運行環境是指使內部市場有效運行充分發揮其管理作用所需要的環境要素。內部市場運行環境涉及范圍很廣,按照環境要素的內容性質不同,依據內部市場運行所需環境,可劃分為企業內部組織環境、企業內部市場環境、企業內部結算環境、企業內部仲裁環境、文化環境等五個方面。
一、企業內部組織環境
企業組織結構的設置是把實現企業目標所需要的工作進行分解,并根據專業化分工、有效協調和精簡節約的原則進行機構與部門設計,以規范企業成員的工作及其相互關系,使企業成員在一定的組織規范內既分工又協作地為實現企業目標而共同努力。內部市場組織機構的建立是內部市場運行的組織環境,是內部市場能否有效運行的組織保證。為保證內部市場的有效運行,充分發揮其作用,應設立如下組織機構。
1.內部模擬市場管理委員會。由黨政一把手任主任,所有副礦級為副主任,供應科長、運銷科長、勞資科長、生產科科長、財務科科長等中層一把手為成員的內部市場領導機構。其主要職責是負責全礦內部市場的組織領導工作,負責內部市場運行規則和運行程序的制定,負責內部市場的宏觀管理工作。根據內部市場運行情況適時修訂運行規則及程序,改進管理工作,從而促進內部市場的有效進行。
2.價格委員會。由經營礦長任主任,其他副礦級任副主任,供應科長、運銷科長、勞資科長、生產科長、財務科長等中層一把手為成員的價格管理機構。其主要職責是負責內部市場核算價格體系的建立,價格糾紛的仲裁,價格的補充完善、調整和廢止工作。
3.仲裁委員會。由黨政一把手任主任,所有副礦級為副主任,供應科長、運銷科長、勞資科長等中層一把手為成員的仲裁機構。其主要職責是負責內部市場運行中商務、勞務等糾紛的協調和仲裁工作。
4.結算中心。由內部市場辦公室科長任主任,副科長為副主任,科員為成員的結算機構。其主要職責是負責內部市場單位的結算工作,并將有關經濟信息編制成報表,上報給有關領導,為公司領導經營決策提供信息,為考核內部單位提供依據。
5.市場管理辦公室。它是由企業管理科科長任主任,副科長任副主任,企業管理科科員為成員的管理機構。具體負責內部市場運行的日常管理工作。其下設立區隊市場核算小組,區隊市場核算小組由區隊長任主任,區隊分管市場的副職任副主任,區隊其他管理人員任成員的基層管理機構,其主要職責負責基層市場主體的日常管理工作。
二、企業內部市場環境
企業內部市場環境是指內部市場運行的內部經濟環境,其主要包括如下內容。
1.一級物資供應市場。由供應科牽頭成立的物資交易市場,全礦各市場單位所需生產物資,需從一級物資供應市場采購,任何單位均不得自行采購。但一級市場在采購時要“貨比三家”,發揮大批量采購的優勢,購買物美價廉的生產所需物資。
2.二級市場。煤炭企業的材料消耗具有特殊性,材料只是作為促進產品形成和生產產品創造正常勞動條件的輔助材料,不構成產品的實體,除火藥、起爆材料外,大部分材料不隨著生產一次消耗,大部分材料可以加強回收多次復用。為此,煤炭企業加強對材料管理尤其重要。由供應科牽頭成立的二級物資交易市場,主要負責可回收物資的管理,各市場單位回收的各類物資,由供應科按制定好的回收物資結算價格回收。供應科需對回收的物資進行分類整理,建立明細賬,能夠修復再用的物資,必須積極組織礦內修理,本礦不能修理的,必需辦理外委修理手續,進行外委修理;不能修復的物資,按有關規定進行廢品處理。經修復的物資按修理發生的費用計價入賬,各使用單位根據本單位生產情況,有權選擇使用與否。
3.人力資源市場。由組干科、勞資科、教育科等有關科室牽頭成立的人力資源市場,主要為內部市場單位提供人力資源,其人力資源主要來源有博士生、研究生、大中專畢業生、技校生、農民輪換工等人員,其專業有采礦、地質測量、通風與安全、計算機、企業管理、會計等專業,各內部單位根據其需要選擇相關人才。人是生產力的決定因素,良好的人力資源市場為煤炭企業的生產經營提供了強有力的人力支持。
4.資金市場。為加快資金周轉,提高資金的使用效率,對內部單位提供資金支持及對資金的使用情況適時控制,了解內部單位資金使用情況,成立資金市場。其主要職責是負責制定資金政策,了解市場單位的資金狀況,根據情況適時調整政策。各內部單位應保持資金平衡,在資金確實出現困難的情況下,可以向內部結算中心貸款,其貸款期限一般為三個月,并按預定利率承擔利息。
三、企業內部結算環境
企業內部結算環境包括材料、電力、工資、修理費、安全費用、維簡費、塌陷費等成本構成項目的定額制定,定額的修訂與完善、結算流程等內容。
1.定額基礎。定額是企業全面預算管理的基礎,具體可分為有定額可套的指標按定額執行,比如工程類項目,沒有國家定額的可以參照本企業歷史水平,依據礦實際情況進行調整。沒有國家定額可依據也沒有歷史數據可參考的,可以依據兄弟單位、行業經驗數據的,可根據單位生產經營計劃,進行測定。任何事物的運行都有一定局限性,經過一定時期的運行,會暴露出一定的問題,內部市場定額的應用也不例外。各單位在應用過程中出現問題時,內部市場管理部門應根據市場主體提出的具體要求,結合生產、計劃、供應、機電、勞資、財務、運銷等相關部門,進行探討、測算、修訂等程序,并報有關部門審批后執行。
2.結算流程。各內部單位經過一定的經濟運行,須將運行成果進行量化。如何進行結算須有一定程序,其具體步驟為:首先由市場單位將本月的工程量、材料領用、電力使用情況、修理費使用情況、租賃費情況等數據,報生產科、機電科、供應科、勞資科、經營科等有關管理部門,進行審核確定有關數據;然后將數據傳遞給市場結算中心,如有異議,報市場仲裁委員會進行仲裁,市場結算中心根據仲裁后的數據進行薪酬計算,然后報礦財務部門予以兌現。
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