基層效能監(jiān)察的調查與思考
摘 要：企業(yè)效能監(jiān)察是指紀檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經濟效益為目的，有計劃、有組織地對監(jiān)督對象的管理行為、能力、運轉狀態(tài)、工作效率和生產的經營質量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動。
關鍵詞：基層效能監(jiān)察 調查思考
一、基層效能監(jiān)察綜述
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內容是物資供應站油料監(jiān)督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車(車組)加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上(《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》)填寫油料種類、數(shù)量并簽字;當班班長、小班柴油司機、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據(jù)和實際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐化分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐化。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結合。
(一)效能監(jiān)察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業(yè)務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄;出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
(二)效能監(jiān)察要與職工關注的熱點難點相結合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊(站)務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的`問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察。基層單位在執(zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
(三)效能監(jiān)察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務和企業(yè)的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等。績效考核注重個人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變， 幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
(四)效能監(jiān)察要與黨風廉政教育相結合
《實施綱要》中明確指出“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督”、“加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權利行使的監(jiān)督。因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預防、監(jiān)督、服務效能必須和黨風廉政教育結合起來。每年，認真組織好黨風廉政檢查活動，及時總結基層好的、有代表性的經驗，對基層單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進行檢查，落實整改建制成效。
作業(yè)處開展黨風廉政教育以來，基層領導班子成員積極參與。一是每季度開展精神文明建設檢查，重點檢查落實黨風廉政建設責任制情況;二是每季度開展領導干部和配偶警示教育活動;三是開展領導干部廉政談話會活動;四是組織干部學習油田管理制度和違規(guī)違紀案例讀本。通過這些活動的開展，進一步豐富了黨風廉政建設工作的內涵和實質。
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