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從人力資本積累談產業(yè)結構可持續(xù)調整
內容摘要：人力資本與物質資本、自然資本一樣，是國家和地區(qū)財富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動作用的財富組成，其能夠作用于物質資本和自然資本的形成過程，進而影響國家和地區(qū)財富的形成。因此，為了增加國家和地區(qū)財富的積累率和財富可持續(xù)形成量，可以從增加人力資本積累角度調整產業(yè)結構。即通過推進教育培訓、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)藥等產業(yè)的產業(yè)化進程，從而實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)調整和人力資本的積累。 關鍵詞：人力資本 產業(yè)結構 產業(yè)化要保持國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，在很大程度上要取決于產業(yè)結構的可持續(xù)調整：產業(yè)結構向高級化和合理化方向調整。而人力資本的狀況是影響產業(yè)結構可持續(xù)調整的關鍵因素之一，產業(yè)結構的變化使經(jīng)濟發(fā)展對知識和人力資本的需求加大，并且產業(yè)結構的可持續(xù)性調整也為人力資本積累提出新的目標和要求，影響人力資本的積累。人力資本同物質資本、自然資本一樣，已構成國家或地方財富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動作用的財富組成部分。因此，圍繞著不斷積累人力資本來調整產業(yè)結構，能夠增加財富的可持續(xù)形成率和財富的可持續(xù)形成量。本文認為能夠促進人力資本積累的產業(yè)結構的可持續(xù)調整包括以下四個領域：教育培訓產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)。
推進教育培訓的產業(yè)化進程
教育培訓是人力資本形成的最基本的途徑。各種在職培訓和成人教育計劃已成為增加一國或地區(qū)的人力資本存量，提升人力資本結構的重要手段。
（一） 推進義務教育外的教育領域的產業(yè)化進程
教育產業(yè)化，是指將非義務教育按照產業(yè)經(jīng)濟活動的一般規(guī)律來興辦，按照市場經(jīng)濟的內在要求，對非義務教育的投融資、人力資源培養(yǎng)、產學研一體化、后續(xù)教育等全過程實施產業(yè)化改造，并最終通過市場使教育消費品的供給和需求逐步達到均衡的過程。關于教育產業(yè)化問題，理論界一直爭論得很激烈。教育具有公共屬性和公益性,這是教育的本質屬性。因此不能把教育同其他產業(yè)、教育同企業(yè)等同起來。
教育的本質決定了它與其他社會活動的顯著區(qū)別,它有自身的特點與規(guī)律,盡管我們承認教育的產業(yè)屬性,但是教育產業(yè)與一般產業(yè)不同。教育是社會發(fā)展的基本需求之一,是提高全民族素質的重要的方法,需要全社會的重視,并不是一種純市場的行為。雖然其中也有一些市場需求的因素,也會給一些企業(yè)帶來某些商業(yè)機會,但這不是主導因素。所以,把教育本身當作一個產業(yè)來看是不恰當?shù)摹＝逃鳛橐粋�整體來說,是不可能作為產業(yè)來發(fā)展的。但是，在教育的部分領域,如職業(yè)教育、成人教育等非義務教育和一般高等教育以外的部分，引入市場機制，推進其產業(yè)化進程，從而使之能夠培養(yǎng)出符合市場需求的大量中、高級人才，提升我國的人力資本含量，為我國的產業(yè)結構的可持續(xù)調整提供所需的高素質人力資源要素，提升我國產業(yè)競爭力和國家競爭力。
（二） 推進培訓的產業(yè)化
知識經(jīng)濟時代， 人成為了一種最重要的資源。而培訓是企業(yè)匯聚人才，發(fā)掘人才最為有效的方式。在知識經(jīng)濟時代，由于以下幾個原因，培訓產業(yè)化已成為一種必然趨勢。競爭加劇。如果沒有競爭是不需要學習的，同樣的道理，如果競爭越來越激烈的話，提升競爭的技能就成為我們必然的任務。現(xiàn)代社會，國與國之間的競爭、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)達到了一種接近白熱化的程度，這必然導致學習成為我們的普遍需求。社會需求升級。隨著社會需求的不斷升級，學習就開始上升到精神層面的一種消費，這是社會升級需求的一種必然。職業(yè)生涯技能更新的需要。 一般情況下，一個人一共有30多年的職業(yè)生涯。這30多年職業(yè)生涯的知識更新，學習需求必然會形成一個市場。中國教育體制的缺陷。我國現(xiàn)行的教育體制基本上只傳授知識，不傳授技能。大學生畢業(yè)后，需要兩三年時間才能適應社會，這是一個知識轉化為技能的過程。這方面的一些缺陷，使我國對培訓形成了一個巨大的需求市場。需求規(guī)模巨大。中國人口基數(shù)大，而勞動者的整體水平偏低，為了更好地就業(yè)，人們參加職業(yè)技能培訓的需求旺盛。在企業(yè)中，無論是基層員工還是中層管理者、高層管理者，都需要培訓。從目前我國游戲人才培訓、IT培訓產業(yè)、英語培訓、管理培訓、技能培訓等需求熱現(xiàn)象可以看出，培訓產業(yè)的需求量巨大。而實踐表明，培訓能增進人力資本的積累，并且短期內就能受到令人滿意的效果。以上所有這些，都說明我國必須發(fā)展培訓產業(yè)，推進培訓的產業(yè)化。
總之，教育、培訓產業(yè)的發(fā)展，能夠不斷增加人力資本積累，并且通過提升人力資本和推動產業(yè)結構升級而增加物質資本的積累，從而增加財富的可持續(xù)形成率和財富的可持續(xù)形成量。
推進文化產業(yè)化進程
文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，是人類文明發(fā)展的基礎和重要的精神動力。文化是人口素質的核心，文化產業(yè)有著塑造人的能力和素質的特殊功能，特別是文化產業(yè)在培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力方面起著非常重要的作用。
隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，文化消費需求不斷增長，進入新世紀，我國文化消費的發(fā)展勢頭更為強勁，城鄉(xiāng)居民文化、教育和娛樂消費支出顯著增長。據(jù)有關材料，最近五年社會和居民文化購買力快速增長，文化產品消費增長超過了其他物質產品消費的16個百分點，特別是教育、培訓、旅游、通信、信息、文化娛樂等精神消費增長的速度更是驚人，連帶消費的文化設備以及其他服務，現(xiàn)在的文化消費市場大約在兩萬億左右，專家預計，五年內我國的文化消費達到四萬億或者五萬億以上的人民幣，而國際文化市場也是中國文化產業(yè)競逐的一個方向，也具有廣闊的前景。如此巨大的市場消費空間，使得除教育培訓以外的另一個對增加人力資本積累有重要影響第三產業(yè)——文化產業(yè)迅速崛起。在西方發(fā)達國家，文化產業(yè)已經(jīng)成了國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。以2004年為例，美國的文化產業(yè)已經(jīng)占了當年GDP的21%，日本的文化產業(yè)已經(jīng)占了當年GDP的18.5%，而在一些國家，文化產品已經(jīng)成為對外貿易的主要產品。文化產業(yè)是以精神產品為基礎的產業(yè)，對自然資源、環(huán)境不構成威脅甚至不造成消耗，具備了經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。因此，文化產業(yè)的發(fā)展，不僅能使人力資本快速積累，而且使物質資本隨著產業(yè)結構的升級大幅度增長。
并且，文化產業(yè)的發(fā)展能夠起到帶動相關產業(yè)發(fā)展的作用，并且為高科技的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場和機遇。在經(jīng)濟日益全球化和文化多元化的今天，中國文化產業(yè)發(fā)展要與高技術、信息產業(yè)結合起來，跟上國際文化產業(yè)發(fā)展趨勢，使我國文化產品走向世界，以適應知識經(jīng)濟時代的發(fā)展要求。
推進體育產業(yè)化進程
體育活動能夠提高人的身體素質，從而一方面在健康方面增加人力資本，另一方面也會培養(yǎng)出一些具有特殊體育技能（人力資本）的運動員。總的來講，體育產業(yè)的發(fā)展將會增加人力資本積累。
體育產業(yè)是以滿足消費者和其它行業(yè)的體育需求為基點，以追求投入產出效益為宗旨，涵蓋一切與體育相關的生產經(jīng)營活動的龐大產業(yè)群。隨著人們生活水平的提高形成了多樣化的體育消費需求，為人們提供體育勞務產品、物質、產品、信息產品及其它相關產品的行業(yè)得到了迅速發(fā)展，形成較大生產規(guī)模，在一些國家甚至成為擴大就業(yè)人口、提高收入、在國民經(jīng)濟體系中占有顯著地位的行業(yè)，體育的產業(yè)地位進一步得到了確立。在當今世界上，體育產業(yè)最為發(fā)達的國家和地區(qū)，如美國、日本以及西歐，同時也是經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。據(jù)報道，目前世界體育產業(yè)年產值已達4000多億美元，并且以每年20％的速度增長。體育產業(yè)的這種高產值性，在人類進入知識經(jīng)濟時代，還將更加令人矚目。
體育的產業(yè)化也帶動了和輻射其他相關產業(yè)的快速發(fā)展，間接帶來巨大效益。如足球、籃球等體育活動的職業(yè)化不僅提高了體育運動水平，而且?guī)恿讼嚓P產業(yè)的發(fā)展。一些房地產商將體育概念引人房地產，房地產項目配備體育設施，物業(yè)管理中也力求創(chuàng)造一種生命與體育相結合的健康生活方式，此類樓盤已成為房地產市場的新寵。體育產業(yè)對多行業(yè)的經(jīng)濟拉動作用最明顯的是北京的亞運村，體育產業(yè)的發(fā)展使得該地區(qū)的房地產業(yè)、酒店業(yè)、通訊業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)等飛速發(fā)展。來自經(jīng)濟部門的一項預測表明：到2010年，中國體育產業(yè)總產值占國內生產總值的比重將達到1.5％。
當然，我國的體育產業(yè)化進程才剛剛起步，相關的規(guī)章制度和法律法規(guī)還不完善。要推進體育產業(yè)化，還應積極引入市場機制，在政府投資的同時，鼓勵社會各界，多種所有制投資建設不同類型的體育設施，向廣大消費者提供豐富多彩的不同層次的體育服務。建立健全體育法律法規(guī)，推進體育產業(yè)法制建設。
推進醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)化進程
對人力資本形成而言，醫(yī)療、衛(wèi)生保健能夠增強人的體質，對人的健康起到一種維護性的作用。如果說教育培訓、文化、體育等產業(yè)是從培訓人的技能、知識、素質、創(chuàng)新精神和文明程度等方面來增加一個國家和地區(qū)人力資本總量、提升人力資本質量的話，那么醫(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)藥產業(yè)化水平的提高可從保持人的健康、消除疾病的角度來相應地增加人力資本。
衛(wèi)生產業(yè)是以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主體，包括預防保健、康復醫(yī)療以及相關行業(yè)或市場，例如商業(yè)醫(yī)療保險業(yè)、醫(yī)療器械和設備、藥品、衛(wèi)生消費品制造與銷售業(yè)、醫(yī)療保健品市場等為依托，既有公共投資和公共消費，又有私人投資和私人消費的特殊產業(yè)。在計劃體制下，一般不會把醫(yī)療衛(wèi)生作為產業(yè)來看待。但在當今市場經(jīng)濟比較成熟的國家，醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)以發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。發(fā)達國家醫(yī)療衛(wèi)生總費用占國民生產總值的比重一般達到8%左右，其中相當一部分不是社會公共支出，而是進入市場的醫(yī)療保健消費。應該說，醫(yī)療衛(wèi)生的直接目的是保障和提高人們的健康水平，具有公共物品的性質。但是醫(yī)療衛(wèi)生資源終究要依賴于社會產品的分配，人們享受醫(yī)療衛(wèi)生服務便具有競爭性和排他性。因此，醫(yī)療衛(wèi)生服務除公共衛(wèi)生之外，都屬于準公共物品。有必要將醫(yī)療衛(wèi)生服務中的準公共物品進行梳理，將其中的基本醫(yī)療保健和個人醫(yī)療保健區(qū)分開來。我們認為，在完善基本醫(yī)療保障的基礎上，醫(yī)療衛(wèi)生可以作為產業(yè)來發(fā)展，但不能以產業(yè)性來否定公共衛(wèi)生的公益性。我國是一個發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身生命價值的健康日益重視，對醫(yī)療衛(wèi)生服務提出了更高的要求，醫(yī)療保健費用也會不斷增加。但不能一味地提高公共投入，我們有必要把有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源用在提高全民健康水平上，即完善基本醫(yī)療保險，讓更多的人享受醫(yī)療保障。但是市場運行結果的不均衡性，人均收入的差距性，必然會有一部分人有更高的醫(yī)療保健需要，這就需要發(fā)展醫(yī)療服務市場。我們可以在完善基本醫(yī)療保險的基礎上進一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)，這樣不僅可以解決醫(yī)院不均衡的擁擠現(xiàn)象，同時又以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)商業(yè)性的發(fā)展來推動基本醫(yī)療保障的完善。另外，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)，還有利于醫(yī)療技術水平提高，增進人們福利。
參考文獻：
1.馬傳棟.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學.山東人民出版社，2003
2.舒爾茨.人力資本投資，中譯本.商務印書館，1990
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