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論人力資源流動中的無形資產保護問題
摘要：為使無形資產在人員流動中不流失，只有在觀念留人、制度留人、事業留人、待遇留人、感情留人的同時，重視合同管理、職責管理、項目管理、法制建設、機構建設等約束機制，逐步形成依法、有序、科學的人才流動機制。 關鍵詞：人力資源；無形資產；人才流動；資產保護隨著社會經濟生活的日益活躍，在科技人員流動中，也出現了一些值得重視的問題，如少數承擔國家重點科技計劃項目或在科研、國防、軍工等關鍵崗位上工作的科技人員擅自離職，給國家利益造成重大損失；科技人員在離職后侵犯原單位的知識產權和技術權益，特別是將原單位擁有的技術秘密，甚至經法定程序確定的國家科技秘密擅自披露、使用或允許他人使用；一些單位采取不正當手段挖走人才，破壞正常的科研秩序和市場競爭秩序，等等。因此，如何在鼓勵正當人才流動活動的基礎上，提高對無形資產在人員流動中的正確認識和高度重視，明確有關具體的政策界限和管理措施，通過科技型人才的保護來確保以科技成果為主體的無形資產管理的科學和安全，是當前科技體制改革中亟待解決的一個重要問題。
一、科技型人力資源流動給無形資產管理帶來挑戰
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，科技、經濟體制改革的不斷深入和發展，我國的科技人員流動有新發展，對促進科技成果轉化，科研結構調整、人才分流，實現科技人才和技術資源的優化配置，深化科技體制改革，發揮積極的作用。但作為無形資產的載體——科技型高級人力資源，其流動給人力資源自身帶來良好發展條件的同時，也給組織的無形資產管理帶來嚴峻的挑戰。
1．無形資產隨人才流動而流失。科技型人力資源流失使技術和管理技能等無形資產隨之流失。因為商業企業的管理、技術人才身上含有企業特有的無形資產，這些人員具有的管理和技術技能是企業長期培養的結果，包含了企業的有形資產和無形資產的投入。在對人才流動管理不規范的情況下，企業這些人員的外流，帶走了企業的管理訣竅、專業技術和企業苦心建立的營銷渠道，其結果直接使商業企業的管理水平受到影響，特有技術受到沖擊，從而使企業造成經濟損失。另外，由于企業經營管理不善，對無形資產的保護觀念、法制觀念淡薄，在科技型人力資源的業余兼職中使多年經營形成的無形資產變相流失。
2．無形資產在人才流動過程中被低估或無償使用。我國中外合資項目對中方資產不進行評估的現象屢見不鮮。科技型人力資源交流使技術和管理技能等無形資產無私奉獻，尤其是與外商合資、合作時人力資源等無形資產未作評估或少估。由于現階段我國組建中外合資、合作經營企業的法規不健全，資產評估機制不夠完善，國有資產沒有經過規范的核定和評估，有的雖在合資合作中進行資產評估，但在作價缺乏依據、求成心切的情況下，對外商提供的專利、專有技術成果等無形資產作價過高，對中方投入的商譽、經營特許權、土地使用權、優惠的融資條件及作為無形資產載體本身的無形資產作價過低，造成國有商業企業無形資產相對減少。另外，有些國有商業企業在人力資源交流、租賃、技術支持過程中，沒有按照規范的保護程序，對無形資產未作任何評估，將掌握無形資產的人力資源租賃、支持給別的組織，造成國有無形資產被租賃、收益者無償使用。有些企業雖對其無形資產作了評估，但在租賃、收益基數中沒有考慮到無形資產增值能力，使企業喪失無形資產的收益權。
二、造成人力資源流動中無形資產流失的原因
1．企業對無形資產流失認識不足。在高度集中的計劃經濟體制下，企業并沒有無形資產的財務記錄和管理臺帳，以至企業管理者形成了“有形資產”是企業全部資產的錯誤觀念，從而對商譽、商標、專有技術等國有無形資產缺乏應有的知識和足夠的認識，對保護企業無形資產發揮其增值功能缺乏應有的重視和研究，以至導致在實際經濟活動中，有的企業缺乏無形資產投資意識，隨著時間推移和市場變化，使原有無形資產的價值貶值或喪失。可見，企業管理者受傳統觀念束縛，缺乏對無形資產的認識，放松對無形資產的最基本的管理，使大量無形資產悄然流失。
2．企業對無形資產流動保護意識不強。一些企業無形資產被侵權的一個重要原因，就是法制觀念淡薄，企業的自我保護意識不強。另一方面，企業缺乏自我保護意識，對侵權行為缺少必要的防范措施，并不懂得及時借助法律來保護，以致他人有可乘之機，使企業無形資產白白流失。
3．企業沒有形成無形資產的科學管理系統。很多企業、部門或崗位的工作沒有積累，總是在低水平上重復。因為“如何做”、“如何做得更好”等知識都存放在前任的腦子里，他一離開這個崗位，繼任者不得不從一張白紙開始重新摸索，關系企業經營運作的重要知識也許就一去不復返。因此，企業必須采取集中化的知識管理策略，如通過建立最佳實踐知識庫、崗位設計、團隊協作等方法，將員工個人擁有的知識轉化為組織的知識。
4．無形資產產權不明。職務與非職務成果的界限，關系到知識產權的歸屬，牽扯到國家、集體、個人三者間利益分配關系。雖然我國專利法和技術合同法均明文規定，發明創造有職務和非職務之分，但由于智力勞動的復雜性、智力成果形態的智能性和智力勞動人員的流動性，若管理不善，很容易讓職務成果向非職務成果方向轉移，造成無形資產的流失。
三、在人力資源流動中保護無形資產的對策選擇
1．加強對人才的合同約束。規定掌握單位商業秘密的職工，在任職期間或離職后的一定期間內，不得到生產同類產品或經營同類業務且有競爭關系的其他用人單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業務。企事業單位應對本單位擁有的無形資產采取合法、有效的保密措施，并使這些措施有針對性地適用于科技成果的完成人、與因業務上可能知悉該技術秘密的人員或者業務相關人員，及有關的行政管理人員。這些措施包括訂立保密協議、建立保密制度、采用保密技術、采用適當的保密設施和裝置及采用其它合理的保密方法。科技人員可與其工作單位就該單位的技術秘密、職務技術成果的使用、轉讓等有關事項簽訂書面協議，約定科技人員可自行使用的范圍、方式、條件等具體問題。單位可在勞動聘用合同、知識產權權利歸屬協議或技術保密協議中，與對本單位技術權益和經濟利益有重要影響的有關行政管理人員、科技人員和其他相關人員協商，約定競業限制條款，約定有關人員在離開單位后一定期限內不得在生產同類產品或經營同類業務且有競爭關系或其他利害關系的其他單位內任職，或自己生產、經營與原單位有競爭關系的同類產品或業務。
2．處理好人才本兼職關系。科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術權益、經濟利益的前提下，業余兼職從事技術開發和技術創新等活動的，應依照國家有關法律、法規和1988年1月國務院批準的《國家科委關于科技人員業余兼職若干問題的意見》的規定，正確處理本職和兼職關系，不得在業余兼職活動中將本單位的技術秘密擅自提供給兼職單位，也不得利用兼職關系從兼職單位套取技術秘密，侵害兼職單位的技術權益，企事業單位可以參照本意見對有關兼職人員進行管理。
3．完善企業的項目管理機制。企事業單位要對承擔國家科技計劃項目或本單位重要科研任務的科技人員進行管理。對列入確定為國家重大科技計劃項目的計劃任務書或者有關合同課題組成員名單的科技人員，在科研任務尚未結束前要求調離、辭職，并可能泄漏國家重大科技計劃項目或者科研任務所涉及的技術秘密，危及國家安全和利益的，原則上不予批準。擅自離職，并給國家或者原單位造成經濟損失或泄漏有關技術秘密的，可依據有關法律規定，要求其承擔經濟責任；用人單位有過錯的，也應依法承擔連帶賠償責任。
4．加大對無形資產流動的法制約束。應認真研究和借鑒發達國家保護無形資產的有關法律、法規，結合我國國情，盡快制定和完善有關的法律、法規，為我國企業無形資產的管理和效能的發揮提供良好的法制保障，使企業保護無形資產的行為有法可依，有章可循。同時，應加大執法力度，對那些盜取企業專利、專有技術、商標、有損企業商譽的違法侵權行為，進行嚴厲打擊，以維護法律的尊嚴。
5．企業形成對人才的管理機構。設立專門機構，實行有效管理。無形資產與有形資產相比，具有其特殊性，這就對無形資產的管理提出了特殊的要求。因此，企業應根據自身的實際情況和無形資產的管理要求，在企業內部設立專門機構對無形資產實行管理，具體負責企業無形資產的登記、注冊、保管和使用；引進他人專利、專有技術的審查和檢索；分析企業現有無形資產的各種優勢，主動開展各種業務，將現有無形資產盡快轉化為現實生產力等項工作，使商業企業無形資產的增值功能得以有效的開發與應用。通過培訓，建立一支高水平的無形資產專業評估隊伍，規范評估行為，使企業對無形資產的管理納入規范化、制度化的軌道，以有效制止國有商業企業無形資產的流失。
6．企業應積極營造留人、用人制度。強化人才資源是第一資源的觀念，認真實施人才興業戰略。在進行經濟結構戰略性的調整時，必須相應調整人才結構，以人才結構調整促進產業結構優化升級。實施人才興業戰略，要深刻認識科技人才資源的戰略意義和緊迫性，要把人才資源作為第一資源來開發，努力營造一種尊重人才，鼓勵創新、信任理解的良好環境；要通過輿論引導、政策指導和利益誘導，促進形成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養、吸引、留住和用好人才的科學機制；克服平均主義、論資排輩等傳統觀念，形成競爭擇優，獎勤罰懶的社會風尚；要切實采取措施，讓為社會增加物質財富作出突出貢獻的科技人才經濟上有實惠，政治上有榮譽，社會上有地位，只有如此，才能實現從“惟我有才”向“惟我用才”的跨越。
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