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高校檔案工作“目標治理”辨析
[摘要] 本文先容了高校檔案“目標治理”制度的建立過程、重點、難點、收益、給高校帶來的影響等，對“目標治理”制度的執行方式提出了相應建議。 ?[關健詞]高校檔案 目標治理 檔案館 難點 收益 影響
通過研究高校檔案工作“目標治理”推行的過程，執行的效果，分析其對高校檔案工作的現實作用，探尋其可能產生的中期影響。高校檔案“目標治理”的推行狀況和實施特點：
一、考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發展進程
1.增強檔案意識，建立高校檔案領導體制
近年來，凡申報考評的學校基本建立起相應的檔案工作領導體制以及與學校整體發展相適應的檔案工作機構。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩步進步，標志著檔案工作邁出了與學校整體建設同步發展的第一步。多數高校采取有效措施，加強領導對檔案工作進行決策、監視、執法、調控的力度，如成立校級檔案工作委員會等。多數學校將檔案工作納進學校的中期規劃和年度工作計劃之中，為學校檔案工作的發展創造了良性發展的環境。
2.加強隊伍建設，檔案治理形成網絡
隨著學校對檔案工作熟悉程度的加強，檔案干部隊伍建設逐步得到重視，隊伍結構不斷優化，職員年齡呈現年輕化趨勢，知識層次及專業素質均有較大幅度進步。多數學校已形成由學校領導分管、校辦主任主管，專職檔案職員負責，兼職檔案職員配合的檔案工作網絡體系。為學校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時，各校建立了相應了崗位責任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄治理”融進學校的“目標治理”中，從而形成“目標治理”的公共環境。因而有效的保證了檔案工作“目標治理”全過程的實施。
3.建立健全檔案治理制度，與檔案工作進程保持同步發展
由于檔案工作程序日趨完善，檔案治理制度的修訂、完善、更新的任務日漸艱巨、為適應檔案工作快速發展變化的特點，各校采取一系列措施，如將檔案規章制度重新修訂后匯集成冊，制訂特色檔案治理制度等。通過制度建設，規范了學校檔案治理方法和程序，檔案材料的系統性得到制度保證，同時檔案職員通過完善的制度建設，對檔案進行實時控制成為可能。
4.檔案基礎業務建設步進規范化、標準化軌道
高校檔案工作“目錄治理”將傳統的檔案治理注進了生機和活力。自此，打破了傳統模式中由于缺乏同一的工作標準而出現的分散治理局面，提出了科學、規范、標準的操縱方式。部分高校檔案部分據此展開各具特色的有益嘗試。此外，檔案部分與有關部分密切配合，參與學校科研成果鑒定、基建項目竣工、設備開箱驗收等重大活動，一定程度上實現了檔案工作和學校主要職能活動的同步治理。檔案分類日趨勢科學、公道，逐步形成了適合學校檔案工作實際的檔案分類方案，并在實體分類的基礎上，開始多途徑的嘗試信息分類的實踐。多數試點高校在經歷了整改過程的“短期陣痛”后，已開始步進良性發展階段。并為檔案工作再上新臺階奠定了基礎。
5.引進現代化手段，主動開發檔案信息資源
高校檔案部分在積極探索利用途徑，不斷豐富檢索工具的基礎上，圍繞學校的中心工作和重點任務，分析檔案需求信息，編制出大量適合當前高校改革和發展的檔案編研資料。轉換被動服務方式，突出主動服務特色。依托現代科技，制備出多層次檔案編研成果，不僅滿足了利用者的需求，而且深化了檔案編研的層次。 二、實施效果給檔案部分帶來雙重收益
1.硬件設施地更新、充實，使檔案治理條件和信息開發手段得到改善
高校普遍增加了對檔案工作的投資份額，為檔案部分單獨配備或更新了現代化設備，并配備了與之相應的專業職員，輔助檔案現代化治理工作的開展，并已取得可喜成果。
2.軟件收益進步
領導檔案意識加強，為檔案部分解決了大量現實題目。通過“目標治理”使檔案部分獲得與其他教學部分等同的位置，接授檔案專業考評，其考核過程和結果在校內引起關注和重視，客觀上進步了檔案部分在學校的著名度，為檔案工作在學校綜合治理中贏得了相應的地位。檔案職員的業務能力和工作水平在實踐檢驗中全方位得到鍛煉。考核和進步。檔案工作的規范化、標準化、現代化程度大幅度進步，檔案信息開發成果倍出，為今后的工作奠定了堅實的基礎。
三、實施難點
檔案治理作為一門邊沿學科，其承載內容涉及各個領域，治理方式滲透到多個層面。假如將檔案作為一個隔離體研究，則將失往其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動態的存在方式，應考慮到它與周邊介質的相互作用與影響。上述題目的主要癥結是“目標治理”的設置初衷沒能找準檔案工作的位置——服務性、輔助性，過分夸大了檔案部分的職能和作用。其基礎性、局域性表明它無法與學校整體的中心工作和重點任務并舉，更不能單方面越級協調學校的整體規劃和片面干預教、科、研工作的實施過程。相反，假如從檔案行政治理部分的角度出發，重新審閱高校“目標治理”的難點，站在治理者的高并，與同等級別的治理機關協調和處理檔案工作及周邊關系，相對而言則簡單些。
四、從高校檔案部分對考評工作的反饋意見分析其可能產生的中期影響
從目前高校檔案部分對考評工作的反饋意見看，以為考評基本反映出高校檔案工作的特點和檔案治理的全過程，具有較強的可操縱性。但是，經過整體考評過程后，總感覺有些缺憾。在實際考核和驗收過程中，似乎比較偏重申報性文件資料的齊備與否，而實際工作的量化程度及考評前后的差異狀況未能充分體現出來。這樣會出現一些負效應，一些學校在初步了解了考評程序后，在申報文件和自檢報告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實內功的修煉，致使高校檔案工作“目標治理”的效果大打折扣。
從考評結果看，一些學校反映考評后的獎勵由于學校受到某些因素的制約無法兌現，若此現象發展至在數目上具有一定的代表性，勢必在一定程度上影響檔案職員繼續進取的積極性。高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作產生的影響實行高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作總體發展水平不均衡，檔案工作尚未與高校整體工作完全實現“四同步”，檔案干部素質差異較大，檔案部分環境設施有待進一步改善，檔案信息開發薄弱于基礎業務建設等高校檔案工作現存的題目，具有較好的“醫治”作用。一定程度上可以改善或緩解目前存在于高校檔案部分的尖銳矛盾，相信經過一段時間的努力，高校檔案工作的整體水平會在現有基礎上整體進步。
五、結束語
高校檔案工作“目標治理”設置者已猜測到檔案工作發展趨勢，主觀規定了其發展軌跡，相信在進一步推向深進的過程中，客觀上會在中期發展階段看到其明顯軌跡和成效。但是，前文述及的某些題目也不容忽視。倘若在近期解決不好，勢必成為阻礙發展的隱患，其日積月累的負面效應，會逐漸吞噬高校檔案工作“目標治理”的主體。
參考文獻：?
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