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新形勢下水利工程項目管理的提升途徑論文
一、項目和項目管理
項目是指在一定時間和范圍內,一次性達到預期質量水平的單項任務。項目有獨特性、明確的目標性、條件約束性、周期性和風險性。項目管理是依照客觀的經濟規律,對項目從開始到結束的全過程有計劃、有組織地控制和協調的管理活動。全過程包括可行性研究、工程設計、施工到竣工的全過程。任意一個項目都要經過這些過程,并以項目的客觀性建設進行判定的。
二、水利工程中項目管理的作用
水利工程項目管理的主要任務是將管理的知識、技能和技術應用在項目實施中,將項目管理體系應用在水利工程項目管理中,可以使水利建設工程實現三個最終目的。第一,在業務開展中,項目管理更具規范化和標準化,以穩定水利市場的有序開展。第二,根據管理的知識建立科學的投資計劃、進度計劃、配置計劃和質量計劃,有助于提高水利工程建設的合理運行。第三,在項目施工和監理中,可以運用新技術規范、評估和優化建設流程,實現系統化的科學性信息管理。
三、我國水利工程項目管理中存在的問題
1、組織形式上存在缺陷
社會經濟的發展給我國的水利工程項目帶來了新發展機遇的同時,也給水利工程項目的管理帶來了新的挑戰,尤其是在水利工程項目經理部的組織形式上。其缺陷表現在兩個方面:水利工程項目經理部在面對一些比較大型的工程施工項目時,經常會出現項目管理工作人員一人多崗多職的情況。但這些大型的工程項目要求很高,不僅要求涉及到的技術和專業有創新性,還對工作人員的專業管理能力要求高,因此,這是項目經理部在組織形式上的一大缺陷。水利工程項目經理部在面對一些中小型工程項目時,只需要一些相對簡單的組織形式就能高質量地完成建設任務,但我國很多水利工程的施工單位出現了機構增多、損失較大的現象。
2、項目成本管理方法落后
隨著社會信息技術的發展,水利工程項目成本的管理方法應適應市場發展需求不斷地創新與發展。因此,以往的水利工程項目成本管理方法已經無法適應市場發展需求,主要表現在:①水利工程的項目成本管理意識存在誤區,水利工程的成本管理需要全體人員的共同參與,但在現階段,一些施工項目普遍存在“三重三輕”的問題,即在水利工程項目成本管理中重視實際成本的計算與分析、施工的成本計算與分析和對財務工作人員的管理,輕視項目建設全過程的成本管理和對其他影響因素的控制等。②項目成本管理方法落后體現在僅從工程技術的角度對水利工程成本進行控制管理,并在項目建設的成本預算階段對水利工程的風險估計不夠準確,這種做法會使得成本預算出現較大的缺口,從而造成經濟損失。
3、建設監督制度存在諸多漏洞
對于水利工程的建設監督制度所存在的問題,主要體現在以下三個方面:建設監督制度在執行中存在不規范的現象,直接導致監督工作的成果受到限制。例如在項目施工中,由于建設監督制度不規范導致招投標合同履行時的隨意性較大。水利工程項目的前期勘察工作階段的監督制度有待完善。根據我國水利工程項目施工監督規范,需要監督工作貫穿于水利工程建設的始終,但目前,我國部分水利工程的監督工作僅局限于施工的準備、實施與保修期等階段,在前期勘察工作階段很少涉及。監督管理的工作人員專業素質低,隊伍建設有待加強。
四、提升水利工程項目管理的措施途徑
1、加強工程項目的合同管理。一般水利工程規模大、建設周期長,涉及勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位,這些單位都分別以合同為依據進行工程項目的合作和約束,規范了各單位的職責范圍和權限,明確了責任范圍,因此合同管理是項目的管理核心。項目的管理層應加強合同意識,充分認識合同,強化合同的管理,設立合同專管員,定義其職能,明確管理合同的流程和規章制度,在工程實施中結合合同條款和規定,對工程項目進度和現場規定進行有序的管理。
2、加強水利工程項目管理的信息化。建立水利工程項目管理的信息化系統,為各個管理部門提供協作的軟件平臺,以實現對項目的進度、信息、成本、質量和安全的管理控制。首先應借鑒國外水利工程項目管理信息化經驗,從項目的設計、招投標、承包商和竣工的信息都利用網絡或電子介質的標準格式備案。在設計和可行性研究階段,投資方和設計單位通過網絡交流和溝通;招投標階段,投資方和代理單位通過網絡報價、招標;項目實施階段,承包商和監理方通過網絡平臺進行專項技術管理和信息系統管理;在現場使用攝像系統,通過網絡隨時隨地關注施工情況;竣工階段,自動生成儲存施工資料,并報上級部門備案。我國現行的現場管理軟件有P3、PROJECT等,少數企業雖然有計算機軟件管理系統,但實際運用還很少。必須加大力度進行水利工程項目的信息化管理,提高建設工程項目的現代信息化管理。
3、加強水利工程項目管理的風險管理。風險管理指在一定的環境中把風險系數降到最低。水利工程中,風險管理的作用是預測、評估并防范風險因素;增強監管和降低風險力度;控制或者減小風險發生;以確保發生風險時,能立即有效地采取恰當的措施進行彌補,把損失降到最低。我國的水利工程項目的風險管理還處于初步和落后階段,應從預防風險、回避風險和轉移風險等方面促進我國風險管理的水平。風險管理的主要問題主要是當下大部分項目管理人員對風險的意識不強。其次,保險市場不成氣候,沒有對應的中間保險機構和專業風險管理水利工程的咨詢機構。另一方面,沒有可借鑒的適應于水利工程保險和擔保的合同樣本。樹立風險意識,建立工程項目風險管理機構,有效控制工程中的風險因素。工程保險已經被我國應用于項目的風險管理中,它可以分散工程的風險。但我國的保險制度還不夠完善,應學習、引進外國的先進經驗,結合我國的實際情況,建立適合我國的工程擔保和保險制度,確保項目風險管理控制的有效實施。
4、加強工程項目管理的公司建設。組建高效的項目管理組織機構和體系、提高項目管理的領導力以及項目管理的人才合理配置是項目管理的重點,這就要求廣大水利工程施工項目加強項目管理層的建設。項目領導人應以精干擇優設置,管理組織機構要合理優化配置,減少繁冗部門和人員,以精干工作效率為主。而臨時組建中的項目管理機構人員因經驗缺乏,管理效率低,工程竣工后人員又會被解散或者是等待下一個項目,形成了管理人員的資源流失和擠壓。根據我國水利工程的社會和經濟效益兼具的特點,可以實行建設代理制,建設有資質等級的項目管理公司。也可以在原有的水利部門上設立專業的管理公司,使這些人才發揮其管理經驗和技術能力,有利于提高水利工程項目管理的水平。
結束語
綜合上述,加強水利工程的項目管理在提高水利工程施工質量方面發揮著極大的作用。因此,項目施工單位要不斷強化施工細節管理,構建工程項目綜合管理平臺,優化項目管理體系,從而提高施工質量,保證水利工程項目管理工作的順利進行。
參考文獻:
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