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淺談檔案管理的轉(zhuǎn)型
一、我國檔案管理轉(zhuǎn)型的必然性
1、我國傳統(tǒng)檔案管理體制的弊端要求檔案管理轉(zhuǎn)型我國傳統(tǒng)的檔案管理體制從建國后受高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)發(fā)展方向的影響，按照“計(jì)劃一切，管理一切”的模式，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，并隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化，逐步形成了“條塊分割”的集中式的檔案管理體制。我國的檔案管理體制從建立之初起就存在著自身的弱點(diǎn)，主要包括：條塊分割嚴(yán)重，集中統(tǒng)一與分級(jí)管理的矛盾，地方性檔案管理問題。由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革要求政治體制與此相適應(yīng)，在改革的初期形成了收權(quán)與放權(quán)、集中與分散、中央與地方的矛盾，使得我國的檔案管理體制改革要向市場化、社會(huì)化、法制化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。
2、與國外檔案管理的差距要求檔案管理轉(zhuǎn)型與歐美檔案工作相比較，歐美的檔案管理現(xiàn)代化程度已經(jīng)發(fā)展的比較高，并且明顯的表現(xiàn)為“三化”，即管理手段上簡易化，管理方式上社會(huì)化，管理原則上的法制化。因此，我國檔案管理需要向著現(xiàn)代化的程度、社會(huì)化的方向、法制化的進(jìn)程向前邁進(jìn)。歐美現(xiàn)代社會(huì)在論述檔案原則和實(shí)踐時(shí)提出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從“國家模式”向“社會(huì)模式”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變之一，隨著檔案概念基礎(chǔ)的變化，檔案工作重點(diǎn)也發(fā)生了戲劇性的變化，由保管記錄活動(dòng)的證據(jù)變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生，進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。轉(zhuǎn)變之二，社會(huì)應(yīng)確定其自身的價(jià)值，檔案文件必須如實(shí)地反映這些價(jià)值。轉(zhuǎn)變之三，檔案進(jìn)一步開放與信息的自動(dòng)檢索。[2]由此可見，歐美國家的檔案管理已經(jīng)走向擴(kuò)大和社會(huì)化，而我國的檔案管理正在尋求向社會(huì)化轉(zhuǎn)型的路徑。比如英國的檔案管理已經(jīng)步入社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了資源整合和依法治檔以及檔案擴(kuò)大與服務(wù)公眾。在這個(gè)問題上存在著范式轉(zhuǎn)化的問題。首先，在管用的關(guān)系上，應(yīng)該是管用并重，而不是現(xiàn)在存在的重管輕用。其次，我們需要國家推動(dòng)和社會(huì)需求相結(jié)合，既要在國家力量下，也要在社會(huì)價(jià)值的取向下，推動(dòng)檔案管理發(fā)展。最后，檔案保管與開放利用并重，它能夠體現(xiàn)檔案二維度下檔案學(xué)的豐富與改變。
3、從檔案管理的發(fā)展階段看要求檔案管理轉(zhuǎn)型在美國的信息資源管理學(xué)家馬爾香和克內(nèi)斯萊（J.C.KressLein）的信息管理理論中，將信息管理分為四個(gè)發(fā)展階段，即信息的物理控制階段，信息的技術(shù)管理階段，信息資源管理階段，知識(shí)管理階段。現(xiàn)在的歐美許多國家在信息資源管理上正處在向知識(shí)管理過渡的階段，檔案工作者也是朝著管理知識(shí)服務(wù)目的去推動(dòng)的。正如庫克所說的：“檔案工作者由實(shí)體保管員向知識(shí)提供者的過渡，正是檔案界為應(yīng)答電子時(shí)代的挑戰(zhàn)，由保管時(shí)代向后保管時(shí)代過渡的要求。”與歐美檔案管理發(fā)展相比較，我國檔案管理表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，檔案信息的物理控制在我國仍占主導(dǎo)地位；第二，對(duì)檔案信息的認(rèn)識(shí)全社會(huì)還處在初步認(rèn)識(shí)階段，未達(dá)到自覺行動(dòng)的地步；第三，對(duì)檔案信息的開發(fā)利用還缺乏科學(xué)方法的有效組織，不能達(dá)到知識(shí)服務(wù)的目的；第四，在微觀上各類主體對(duì)信息資源的管理（包括檔案信息管理）缺少明確可行的規(guī)劃，更未將信息資源管理與其它各類規(guī)劃進(jìn)行密切聯(lián)系。在我國，有人根據(jù)信息管理理論將檔案管理歸納為四個(gè)階段，即檔案的物理控制階段，檔案信息的技術(shù)管理階段，檔案信息資源管理階段，檔案知識(shí)管理階段。我國的檔案管理現(xiàn)正處在第一階段向第二階段的過渡階段，歐美諸國已經(jīng)進(jìn)入第四階段，可見我國檔案管理與歐美諸國在發(fā)展階段上的差距。
4、檔案概念性質(zhì)的變化要求檔案管理轉(zhuǎn)型當(dāng)前，我國正在進(jìn)行之中的檔案管理轉(zhuǎn)型，主要內(nèi)涵是從單純微觀管理到包括宏觀管理在內(nèi)的全面管理，從只關(guān)注檔案的自然屬性到同時(shí)關(guān)注自然屬性和社會(huì)屬性，其外在表現(xiàn)除了檔案概念上的變化外，實(shí)踐中主要有以下方面：其一，檔案管理領(lǐng)域拓展，私人檔案資源納入管理范圍。其二，宏觀管理模式多樣化。由此可見，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代檔案概念和性質(zhì)的變化，它需要由單一模式向二元模式轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)當(dāng)今國家和社會(huì)的需求。
二、檔案管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
我國檔案管理的轉(zhuǎn)型使得政府的檔案行政管理開始向宏觀層面轉(zhuǎn)向，由“國家模式”向“社會(huì)模式”轉(zhuǎn)向，由單一模式向雙元模式轉(zhuǎn)向，同時(shí)又使得檔案概念標(biāo)準(zhǔn)劃分更加細(xì)分，不只是微觀管理上的有限范圍，更多的注意到社會(huì)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，檔案管理轉(zhuǎn)型的影響主要有以下三個(gè)方面：第一，動(dòng)力來源實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。檔案管理的動(dòng)力來源不只是過去的那種單一的國家動(dòng)力，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的需求，社會(huì)這個(gè)大的群體也逐漸成為檔案管理的動(dòng)力來源。第二，服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。為了滿足社會(huì)的需求和人民群眾的利益，本著“以民為本”的原則，服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了大眾化下的社會(huì)化，有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理和服務(wù)意識(shí)目的。第三，管理主體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。伴隨著檔案的管理和利用，檔案管理不只是簡簡單單的行政機(jī)構(gòu)下的管理，當(dāng)今更多的趨向于人民大眾下的管理，這也是社會(huì)主義國家人民的責(zé)任，是歷史主義意識(shí)下自覺的責(zé)任。
三、結(jié)語
總之，檔案管理轉(zhuǎn)型的影響不僅涉及理論層面，同時(shí)也涉及實(shí)踐層面，對(duì)于這兩個(gè)層面我們必須認(rèn)真研究，更好的實(shí)現(xiàn)我國檔案管理的發(fā)展。
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