世界能源格局與中國的能源安全

世界能源格局與中國的能源安全

　　摘　要：由于石油經濟的不確定性，時至今日，經濟學家并沒有給出一個關于石油市場的比較完善的分析框架。油價的波動在一定時期取決于國際市場的供求狀況。但從長期來看，由于石油的政治屬性，其價格波動還取決于世界能源格局當中消費國和生產國權力的消長。歷史也證明，世界能源格局一直處于變動和演進之中，這就進一步增加了油價長期趨勢的不確定性。本文借助國際政治經濟學的方法，從世界能源格局及其變動的角度探討中國面臨的能源安全問題，為能源問題的進一步研究提供思路。
 
　　關鍵詞：世界能源格局  不確定性  油價周期  能源安全
 
 
一、問題的提出和文獻評述
 
　　問題每講一遍，總會有所不同。那些長久以來困惑經濟學家們的問題總是存在無數個謎底。P.克魯格曼（2000）曾經悲觀地說，“經濟學中關鍵的難題從不會得到重新解決，他們只會慢慢消失”。世界能源價格及其走勢恐怕是這些“關鍵的難題”當中最為引人注目的一個。
 
　　當今世界，“能源已經成為政治和經濟力量的通貨，是國家之間力量等級體系的決定因素，甚至是成功和物質進步的一個新的籌碼。獲得能源成為21世紀壓倒一切的首要任務。”能源對于今日中國之意義，從來也沒有如此重要過。20世紀90年代以來，中國的能源需求急劇增長，國民財富大量溢出，對外依存度也越來越高。在未來的10年，中國還將面臨巨大的供求缺口。
 
　　1.中國的能源需求將在一個較長時期內呈現增長勢頭。根據國際能源機構（IEA，2004）統計，20世紀90年代，世界石油消費需求增加的25%來自中國，2003年這一比重上升到33%。由于對中國經濟未來的增長持樂觀態度，有關機構（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）認為中國對能源的需求還將進一步增加。如果按照2020年中國經濟翻兩番計算，屆時中國能源需求將達到9.2億噸，即使中國能源利用效率能夠提高一倍，仍然需要4.6億噸，而中國的石油產量估計最多能夠達到1.8-2億噸，缺口在2.5-3億噸（IEA，2000）。
 
　　2.中國能源需求的對外依存度在未來二三十年呈擴大狀態。自中國從1993年成為石油凈進口國以來，對外依存度逐年上升，目前已達近40%。中國目前還不是天然氣的凈進口國，即使到2010年中國天然氣進口在總消費量中也僅占9%。但到2030年，這一比例將上升至27%（IEA，2004）。
 
　　3.2006年，中國的一次能源消費增長率大大高于世界一次能源消費增長率（如表1所示）。根據英國石油公司（BP，2007）的統計，2006年世界一次能源的消費增長了2.4%，低于2005年3.2%的增長率，略高于過去10年的平均水平。除了核電，各種燃料的消費增長都有所下降。而中國的一次能源消費增長了8.4%，繼續占據全球能源消費增長的一半以上。在全球新增能源消費當中，中國的石油和煤炭消費分別占世界消費增量的77.3％和71.7%。
 
表1 2006年中國和世界能源消費增長對比