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提高建筑節能工程施工質量管理水平---在城投公司工程管理人
文章介紹了我國建筑節能法規體系，建筑節能工程基本內容，基本要求和重點，施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段質量控制要點，建設、施工、監理單位現場管理人員務必認真學習，熟練運用，嚴格把關，使建筑節能工程所用材料，設備質量以及工程施工安裝質量達國家合格標準。建筑節能；驗收規范；復驗項目；檢測項目 1．引言
由于我們國家建筑節能工程起步晚，從業人員節能意識淡薄，思想觀念落后，對建筑節能工程的必要性和重要性認識不足，重視不夠，管理不嚴，執行不力，在實施過程中施工圖設計深度不夠，與驗收規范不匹配，與建設部要求節能圖審單列的規定不一致，隨意變更，偷工減料，以次充好，以假充真，降低節能標準等違法違規行為時有發生，應引起各級領導和工程技術人員高度重視，采取有效措施予以糾正制止。為此，我們撰寫了《提高建筑節能工程施工質量管理水平》與大家研討交流，使建筑節能工程質量達到國家合格標準。
2．我國建筑節能法規體系
2．1《中華人民共和國節約能源法》，自2008年4月1日起施行；
2．2《民用建筑節能條例》，自2008年10月1日起施行；
2．3《公共機構節能條例》，自2008年10月1日起施行；
2．4《民用建筑節能工程質量監督工作導則》，自2008年1月29日起施行；
2．5《民用建筑節能管理規定》，自2006年1月1日起施行；
2．6《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》，自2006年7月31日起施行；
2．7《民用建筑節能設計標準》（采暖居住建筑部分）JGJ26-95，自1996年7月1日起施行；
2．8《采暖居住建筑節能檢驗標準》JGJ132-2001，自2001年6月1日起施行；
2．9《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ134-2001，自2001年10月1日起施行；
2．10《公共建筑節能設計標準》GB0189-2005，自2005年7月1日起施行；
2．11《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-2004，自2005年3月1日起實施；
2．12《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB50411-2007，自2007年10月1日起實施。
至此，我國建筑節能法規體系基本建立健全。對于加快建設資源節約型、環境友好型社會和促進社會可持續，實現節能減排基本國策具有重要戰略意義。作為建設、施工、監理單位管理人員，應當認真學習貫徹執行，提高認識和管理水平，加強監控力度，提高建筑節能效果非常重要。
《建筑節能工程施工質量驗收規范》，以下簡稱《規范》。
3．建筑節能工程基本內容
建筑節能分部工程劃分的10個分項工程及其主要驗收內容：
3．1墻體節能工程：主體結構基層、保溫材料，飾面層等。
3．2幕墻節能工程：主體結構基層、隔熱材料、保溫材料、隔氣層、幕墻玻璃，單元式幕墻板塊、通風換氣系統、遮陽設施、冷凝水收集排放系統等。
3．3門窗節能工程：門、窗、玻璃、遮陽設施等。
3．4屋面節能工程：基層、保溫隔熱層、保護層、防水層、面層等。
3．5地面節能工程：基層、保溫層、保護層、面層等。
3．6采暖節能工程：系統制式、散熱器、閥門與儀表、熱力入口裝置、保溫材料、調試等。
3．7通風與空氣調節節能工程：系統制式、通風與空調設備、閥門與儀表、絕熱材料、調試等。
3．8空調與采暖系統的冷熱源及管網節能工程：系統制式、冷熱源設備、輔助設備、管網、閥門與儀表、絕熱保溫材料、調試等。
3．9配電與照明節能工程：低壓配電電源、照明光源、燈具、附屬裝置、控制功能、調試等。
3．10檢測與控制節能工程：冷熱源系統的檢測控制系統，空調水系統的監測控制系統，通風與空調系統的監測控制系統，監測與計量裝置，供配電的監測控制系統，照明自動控制系統，綜合控制系統等。
4．建筑節能工程基本要求和重點
4．1一部涉及多專業的驗收規范
《規范》是根據國家現行法規和相關標準，了近年來我國建筑工程中節能工程的設計、施工、驗收和運行管理方面的實踐經驗和研究成果，借鑒了國際先進經驗和做法，充分考慮了我國現階段建筑節能工程的實際情況，突出了驗收中基本要求和重點。內容包括：墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統冷熱源及管網、配電與照明、監測與控制等建筑節能工程。是我國第一部涉及多專業的節能工程施工質量驗收規范。
4．2嚴格執行強制性條文
《規范》第1.0.5、3.1.2、3.3.1、4.2.2、4.2.7、4.2.15、5.2.2、6.2.2、7.2.2、8.2.2、9.2.3、9.2.10、10.2.3、10.2.14、11.2.3、11.2.5、11.2.11、12.2.2、13.2.5、15.0.5條，共20條強制性條文，比相關專業驗收規范的強制性條文多，必須嚴格執行。
4．3單位工程驗收應在建筑節能分部驗收合格后進行
根據國家規定，建設工程必須節能，節能達不到要求的建筑工程不得驗收交付使用。因此，規定單位工程竣工驗收應在建筑節能分部工程驗收合格后方可進行，并用黑體字標志為強制條文，必須嚴格執行。也就是建筑節能驗收是單位工程驗收的先決條件，具有“一票否決權”。
4．4涉及節能的設計變更應嚴加限制
由于種種原因，施工中可能需要改變節能設計。為了避免這些改變影響節能效果，所以對涉及節能的設計變更應嚴格加以限制。一是任何有關節能的設計變更，均需事前辦理設計變更手續；二是有關節能的設計變更不應降低節能效果；三是涉及節能效果的設計變更，除應由設計單位認可外，還應報原負責節能設計審查機構審查方可確定；四是確定變更后，并應獲得監理或建設單位的確認。這一設定增加了節能設計變更的難度，目的是為了盡可能維護已經審查確定的節能設計要求。減少不必要的節能設計變更。
4．5采用“四新”技術應進行評審、鑒定及備案
建筑節能工程采用的新技術、新設備、新材料、新工藝，簡稱四新技術。四新技術由于新，尚沒有標準可作為依據。因此，對于四新技術的應用，應采取積極、慎重的態度。國家鼓勵建筑節能工程施工中采用四新技術，但為了防止不成熟的技術和材料被應用到工程上，國家同時又規定了對四新技術要進行科技成果鑒定，技術評審或實行備案等措施。具體做法是：應按照有關規定進行評審、鑒定及備案方可采用。
4．6施工組織設計應包括節能工程施工內容
鑒于建筑節能的重要性，單位工程的施工組織設計應包括建筑節能工程施工內容。建筑節能工程施工前，施工單位應編制建筑節能工程施工技術方案并經監理（建設）單位審查批準。施工單位應對從事建筑節能工程施工作業的專業人員進行技術交底和必要的實際操作培訓，以保證節能施工效果。
4．7材料和設備進場驗收
材料和設備進場驗收通常可分為三個步驟：一是對外觀質量進行檢查。對其品種、規格、包裝、外觀和尺寸等“可視質量”進行檢查驗收，并經監理工程師或建設單位代表核準，形成相應的質量記錄。材料和設備的“可視質量”，是指那些可以通過目視和簡單的尺量、稱重、敲擊等方法進行檢查的質量。二是對質量證明文件進行核查。這些質量證明文件主要包括出廠合格證、產品說明書及相關性能檢驗報告、形式檢驗報告等；進口材料和設備應有出入境商品檢驗報告。三是按《規范》各章及附錄A提出的進場材料和設備的復驗項目，實施見證取樣和送檢，以驗證其質量是否符合要求。
4．8現場實體檢驗
建筑節能工程現場實體檢驗，包括圍護結構現場實體檢驗和系統節能性能檢測兩大部分。一是對圍護結構的外墻節能構造和嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區的外窗氣密性進行現場實體檢測。外墻節能構造現場實體檢驗方法，采用附錄C鉆芯取樣檢驗方法進行檢測，并出具檢測報告。外窗氣密性的實體檢測，是指對已完成安裝的外窗在其使用位置進行的測試，是檢驗外窗的安裝（含組裝）質量，能夠有效防止“送檢窗合格，工程用窗不合格”的“掛羊頭、賣狗肉”不法行為。二是對系統節能性能進行檢測。采暖、通風與空調、配電與照明工程安裝完成后，應進行系統節能性能的檢測，由建設單位委托具有相應檢測資質的檢測機構進行檢測，并出具見證檢測報告。檢測項目、抽樣數量、允許偏差或規定值，按《規范》14.2.2表列的9個檢測項目進行。
4．9建筑節能效果只能通過檢測數據來評價
《規范》中相關章節及附錄，對節能材料和設備進場復驗項目規定有12項；圍護結構現場實體檢驗項目規定有2項；系統節能性能檢測項目規定有9項。這些復驗項目、檢測項目的數據，在分項、分部工程驗收中用來評價質量是否符合施工圖設計文件的要求，是否符合施工質量驗收規范、標準的規定，是否符合施工合同約定，是否達到建筑節能效果。因此檢測結論的正確與否十分重要。國家建設部第141號令,《建設工程質量檢測管理辦法》第十二條規定由建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，并簽訂書面合同。故目前承擔建筑節能工程檢測試驗的檢測機構應具備見證檢測資質，并通過節能試驗項目的計量認證。
4．10把圖像資料列入《規范》。本規范第4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、15章，均要求對節能有關的隱蔽部位或內容進行隱蔽工程驗收，并應有詳細的文字記錄和必要的圖像資料。這是我國第一次把圖像資料列入了驗收規范，以驗證其隱蔽工程的真實性和可追溯性。
5．施工準備階段質量控制要點
5．1建筑節能工程施工圖設計文件審查情況。
5．2建筑節能工程施工圖設計文件審查備案情況。
5．3涉及建筑節能效果的設計變更重新報審和建設、監理單位確認情況。
5．4建筑節能工程施工專項方案及建筑節能監理規劃和實施細則編制、審批情況。
5．5建筑節能專業施工人員崗前培訓及技術交底情況。
5．6對建筑節能示范樣板的確認。
6．施工過程質量控制要點
6．1材料、構配件和設備質量：①主要材料、構配件和設備的規格、型號、性能與設計文件要求是否相符。②主要材料、構配件和設備的合格證、中文說明書、形式檢驗報告、定型產品和成套技術應用型式檢驗報告、進場驗收記錄、見證取樣送檢復試報告的核查情況。③對材料、構配件和設備的進場驗收簽認情況。 6．2墻體節能工程：①基層表面空鼓、開裂、松動、風化，平整度及妨礙粘結的附著物的處理。②保溫層重點對保溫、牢固、開裂、滲漏、耐久性、防火等性能進行檢查。③雨水管卡具、女兒墻、分隔縫、挑梁、連梁、壁柱、空調板、空調管洞、門窗洞口等易產生熱橋部位保溫措施。④施工產生的墻體缺陷（如穿墻套管、腳手架眼、孔洞等）處理。⑤不同材料基體交接處、容易碰撞的陽角及門窗洞口轉角處等特殊部位的保溫層防止開裂和破損的加強措施。⑥隔汽層構造處理、穿透隔汽層處密封措施、隔汽層冷凝水排水構造處理。⑦非采暖公共間（如普通住宅樓梯間、高層住宅疏散樓梯間、電梯前室、公共通道、公共大堂大廳、地下室等）按圖施工情況。
6．3幕墻節能工程：①幕墻工程熱橋部位的隔斷熱橋措施。②幕墻與周邊墻體間的縫隙處理。③建筑伸縮縫、沉降縫、抗震縫等變形縫的保溫密封處理。④遮陽設施的安裝。
6．4門窗節能工程：①外門窗框或副框與洞口、外門窗框之間的間隙處理。②金屬外門窗隔斷熱橋措施及金屬副框隔斷熱橋措施。③嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區建筑外窗氣密性現場實體檢驗情況。④嚴寒、寒冷地區的外門安裝及特種門安裝的節能措施。⑤外門窗遮陽設施的安裝。⑥天窗安裝位置、坡度、密封節能措施。⑦天窗扇密封條的安裝、鑲嵌、接頭處理。⑧門窗鍍（帖）膜玻璃的安裝方向及中空玻璃均壓管密封及中空玻璃漏點復檢情況。
6．5屋面節能工程：①屋面保溫、隔熱層鋪設質量、厚度控制。②屋面保溫、隔熱層的平整度、坡向、細部及屋面熱橋部位的保溫隔熱措施。③屋面隔汽層位置、鋪設方式及密封措施。
6．6地面節能工程：①基層處理的質量。②地面保溫層、隔離層、防潮層、保護層等各層的設置和構造做法以及保溫層的厚度。③地面節能工程的保溫板與基層之間、各構造層的粘結及縫隙處理。④穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道的隔斷熱橋保溫措施。⑤嚴寒、寒冷地區的建筑首層直接與土壤接觸的地面、采暖地下室與土壤接觸的外墻、毗鄰不采暖空間的地面及底面直接接觸室外空氣的地面等隔斷熱橋保溫措施。
6．7采暖節能工程：
①采暖系統安裝應檢查以下內容：⑴采暖系統的制式及安裝；⑵散熱設備、閥門與過濾器、溫度計及儀表安裝；⑶系統各分支管路水力平衡裝置安裝及調試的情況；⑷分室（區）熱量計量設施安裝和調試的情況；⑸散熱器恒溫閥的安裝。
②采暖系統熱力入口裝置的安裝應檢查以下內容：⑴熱力入口裝置的選型；⑵熱計量裝置的安裝和調試的情況；⑶水力平衡裝置的安裝及調試的情況；⑷過濾器、壓力表、溫度計及各種閥門的安裝。
③采暖管道的保溫層、防水層施工。
④采暖系統安裝完成后的系統試運轉和調試。
6．8通風與空調節能工程：
① 通風與空調節能工程中的送、排風系統、空調風系統、空調水系統的安裝應檢查以下內容：⑴各系統的制式及其安裝；⑵各種設備、自控閥門與儀表安裝；⑶水系統各分支管路水力平衡裝置安裝及調試的情況；⑷空調系統分棟、分戶、分室（區）冷、熱計量設備安裝。
②風管的制作與安裝應檢查以下內容：⑴風管嚴密性及風管系統的嚴密性檢測；⑵風管與部件、風管與土建風道及風管間的連接；⑶需要絕熱的風管與金屬支架的接觸處、復合風管及需要絕熱的非金屬風管的連接和加固等處的冷橋處理。
③各種空調機組的安裝、與風管連接的情況及現場組裝的組合式空調機組各功能段之間連接檢測。
④風機盤管機組的選型及安裝和調試的情況。
⑤空調與通風系統中風機的選型及安裝。
⑥帶熱回收功能的雙向換氣裝置和集中排風系統中的排風熱回收裝置選型及安裝。
⑦空調機組回水管上的電動兩通調節閥、風機盤管機組回水管上的電動兩通（調節）閥、空調冷熱水系統中的水力平衡裝置、冷（熱）量計量裝置等自控閥門與儀表的選型及安裝。
⑧風管和空調水系統管道隔熱層、防潮層選材。
⑨空調水系統的冷熱水管道及配件與支、吊架之間絕熱襯墊安裝和冷橋隔斷的措施。
⑩通風與空調系統安裝完畢后的通風機和空調機組等設備的單機試運轉和調試及通風空調系統無生產負荷下的聯合試運轉和調試檢測。
6．9空調與采暖系統冷熱源及管網節能工程：①空調與采暖系統冷熱源設備和輔助設備及其管網系統的安裝。②空調冷熱源水系統管道及配件絕熱層和防潮層的施工情況。③空調與采暖系統冷熱源和輔助設備及其管道和管網系統安裝完畢后的系統試運轉及調試情況。
6．10配電與照明節能工程：①鍋爐房動力用電、冷卻塔水泵用電和照明用電計量設備安裝②住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效燈具和節能控制裝置安裝。③水泵、風機等設備的節能裝置安裝。④低壓配電系統及照明系統檢測。
6．11監測與控制節能工程：①監測與自動控制系統的安裝、調試和聯動情況。②監測和自動控制系統與空調、采暖、配電和照明等系統聯動運行、監測情況。
7．竣工驗收階段質量控制要點：
7．1建筑節能工程驗收應滿足以下條件：①施工單位出具的建筑節能工程分部質量驗收報告，建筑圍護結構的外墻節能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場實體檢測，采暖、通風與空調、照明系統檢測資料等合格證明文件，以及施工過程中發現的質量問題整改報告等；②檢查建筑節能分部工程重點部位隱蔽驗收記錄和相關圖像資料；③檢查相關節能分部工程檢驗批、分項工程、子分部工程驗收合格標準及合格依據，以及檢驗批和分項工程的劃分；④設計單位出具的建筑節能工程質量檢查報告；⑤監理單位出具的建筑節能工程質量評估報告。
7．2驗收組成員組成及節能驗收程序是否符合規定。
7．3對節能工程實體質量進行抽測、對觀感質量進行檢查。
7．4對節能工程竣工資料進行核查。
7．5確認程序合法、質量合格后，參建各方在《建筑節能分部工程質量驗收表》上簽字；
8．結束語
《建筑節能工程施工質量驗收規范》，涉及的專業多，強制性條文多，復驗項目多，檢測項目多。對設計要求多，圖像資料首次列入了規范，單獨組卷，單獨驗收，建筑節能效果只能通過檢測數據來評價，單位工程竣工驗收應在建筑節能分部工程驗收合格后進行。建設、施工、監理單位現場管理人員，務必認真學習，熟練運用，嚴格把關，使建筑節能工程所用材料、設備質量和施工質量達到國家合格標準，給國家和人民交一份滿意的答卷。
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