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我國(guó)軌道交通發(fā)展的戰(zhàn)略思考
摘要: 結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展的客觀條件和國(guó)外大城市發(fā)展歷程,分析了我國(guó)發(fā)展軌道交通的必然性和發(fā)展原則.以解決城市交通問題為切入點(diǎn),分析了如何協(xié)調(diào)大交通與城市交通、公共交通和非公共交通,以及軌道交通與地面公交汽車關(guān)系,闡述了以軌道交通為主力的城市公共交通系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì).提出了發(fā)展軌道交通的原則,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建與城市整體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通網(wǎng)絡(luò).指出軌道交通的建設(shè)應(yīng)考慮其結(jié)構(gòu)性和經(jīng)濟(jì)性,確定適當(dāng)?shù)能壍澜煌ǚ绞?不應(yīng)過于追求超前.最后,提出了發(fā)展軌道交通的策略措施,并對(duì)資金籌集方式的選擇加以論述.
關(guān)鍵詞: 城市交通;軌道交通發(fā)展;公共交通系統(tǒng);經(jīng)濟(jì)性;結(jié)構(gòu)性;資金籌集
軌道交通被稱為“城市交通的主動(dòng)脈”.在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需投資中,軌道交通建設(shè)是一個(gè)突出的投資亮點(diǎn).無論是建設(shè)規(guī)模,還是建設(shè)速度,我國(guó)的軌道交通發(fā)展目前都正在經(jīng)歷一個(gè)高速發(fā)展期. 我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通市場(chǎng). 從國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)和即將批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃來看,2020年之前軌道交通投資規(guī)模將超過1萬億元,共涉及23個(gè)城市.如果按照過去國(guó)般預(yù)算收入100億以上,建設(shè)輕軌的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上述條件的60%即可,目前全國(guó)近50個(gè)城市都具備了軌道交通的建設(shè)需求和條件. 發(fā)展城市軌道交通具有相當(dāng)可觀的綜合效應(yīng). 從短期看能夠拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資,有利于克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.從長(zhǎng)期看,則可以解決制約城市發(fā)展的交通擁堵和空氣污染問題,有利于城市的可持續(xù)發(fā)展.
交通運(yùn)輸發(fā)展到當(dāng)代,不論哪種交通運(yùn)輸方式,無非是解決人和貨的運(yùn)輸問題[1].解決人的運(yùn)輸問題主要有兩方面:一個(gè)是大交通,承擔(dān)著長(zhǎng)距離的旅客運(yùn)輸任務(wù);另一個(gè)是近距離的,在人流集聚比較多的城市內(nèi)部和城市群內(nèi)部,承擔(dān)著人們的日常出行、通勤和通商等出行的運(yùn)輸任務(wù).大交通解決城市與城市之間的交流量問題,一旦大的骨架形成之后,所有銜接的部分都是工業(yè)布局和人口最集中的城市.它既是客源交流中心,又是貨源消耗地,既是能源消耗大戶,又是產(chǎn)生排放和污染的源頭.因此,交通運(yùn)輸最終的矛盾和諸多的交通問題都集中在城市交通上.為保證城市的生產(chǎn)和生活, 必須保有大量的交通工具.同時(shí),城市也是能源消耗大戶和產(chǎn)生排放和污染的源頭,城市交通的主要精力,除了要解決由諸多交通工具引起的交通問題外,還要考慮到對(duì)人們生存環(huán)境的治理. 從目前情況來看,處理好城市交通問題基本包含3個(gè)方面:一是處理好大交通進(jìn)城之后與城市交通之間的關(guān)系;二是在城市交通內(nèi)部,處理好公共交通和非公共交通的關(guān)系;三是處理好公共交通自身的結(jié)構(gòu)問題,關(guān)鍵是處理好地面公交和軌道交通之間的關(guān)系.
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