城市軌道交通工程造價控制措施論文

城市軌道交通工程造價控制措施論文

　　一、前言

　　近年來,城市軌道交通作為解決城市交通堵塞的問題發(fā)揮著重要作用。然而,城市軌道交通的建設(shè)是一項投資巨大、專業(yè)性要求極強的系統(tǒng)性工程。因此,如何有效地對軌道交通工程造價進行有效控制成為了現(xiàn)今的研究課題。

　　二、我國軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀及已經(jīng)存在的主要問題

　　1.現(xiàn)狀概述

　　1965年北京開始建設(shè)全國第一條地鐵線路,至今,全國已有北京、天津、上海、廣州、南京、沈陽、成都、武漢、西安、重慶、深圳、蘇州、杭州等13個城市相繼開通城市軌道交通,超過30座城市正在建設(shè)、籌建或規(guī)劃軌道交通線路。至2020年全國規(guī)劃地鐵總里程將達6100km。隨著我國城市化進程的加快,現(xiàn)代城市需要一個與其現(xiàn)代化生活相適應的交通體系,要形成一個與城市發(fā)展布局高度協(xié)調(diào)的綜合交通格局。各大城市迫切需要修建軌道交通以緩解城市的交通壓力,而軌道交通又以其具有“能力大、快捷、安全和環(huán)保”等優(yōu)點,呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

　　2.城市軌道交通發(fā)展中存在的主要問題

　　從國內(nèi)外的實際情況看,城市軌道交通具有運量大,快速、節(jié)能、舒適、占地少等特點,對解決城市公共交通具有不可替代的作用,且社會效益大。但從2002年起,工程造價過高的問題已引起國家發(fā)改委和建設(shè)部的高度重視,審批項目明顯放緩,造價問題已成為制約我國城市軌道交通發(fā)展的重要問題之一。

　　由于軌道交通造價過高,形成了多地城市發(fā)展軌道交通,但在經(jīng)濟上負擔不起的局面。目前我國有百萬以上人口的城市122座,其中超過200萬人口的大城市近40座,計劃至2015年前后規(guī)劃建設(shè)96條軌道交通線路,建設(shè)線路總長2500多km,按照每公里造價近6億元人民幣估算,需要建設(shè)資金超1.5萬億元。這對我國目前仍處于財政收入總量有限,各方面建設(shè)資金缺口很大的狀況來說,是難以承受和長期支持的。可以說,不解決軌道交通的造價問題,把工程造價降下來,軌道交通建設(shè)大規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展就很難實現(xiàn)。

　　三、軌道交通建設(shè)控制造價的原則

　　1.采用適當?shù)脑O(shè)計標準

　　軌道交通工程應采用適當?shù)脑O(shè)計標準,要結(jié)合城市的實際情況,量力而行,講究經(jīng)濟實用、安全可靠。設(shè)計質(zhì)量的高低,設(shè)備的選型,材料的選用都對工程造價產(chǎn)生直接的影響。一定要把工程建設(shè)設(shè)計概算降下來,而技術(shù)裝備的現(xiàn)代化可分階段實施,不必一步到位,防止出現(xiàn)功能過剩,同時也加大了設(shè)備維修工作量。

　　2.建設(shè)規(guī)劃要詳細周全

　　軌道交通規(guī)劃應納入并服務(wù)于城市的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相應的交通規(guī)劃,要與城市地面交通配合,還需與公路、鐵路、民航等大交通協(xié)調(diào)。工程建設(shè)規(guī)劃要充分考慮城市未來的發(fā)展和沿線土地的開發(fā)利用,這樣既有利于建設(shè)資金的籌措,又有利于帶動城市的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮,同時還可以組織穩(wěn)定的客流,提高后期的運營收入。

　　3.設(shè)備的國產(chǎn)化程度要提高

　　根據(jù)國內(nèi)外軌道交通工程建設(shè)的造價分析,一般情況下,設(shè)備的購置和安裝占總造價的45%~50%。因此,軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化程度的高低對工程造價具有極大的影響。我國早期軌道交通工程的設(shè)備多以進口為主,造價很高。但近年來,隨著我國科技的發(fā)展,通信設(shè)備國內(nèi)完全可以解決,信號系統(tǒng)也可由國內(nèi)廠家與國外合作生產(chǎn)加以解決,牽引供電,95%以上的裝備都能達到國產(chǎn)化,中國南車、北車的研發(fā)技術(shù)對整車的制造也有了很大的提升。隨著國產(chǎn)化設(shè)備利用率的提高,工程造價降低了約1/3。采用國產(chǎn)化設(shè)備,可以大幅降低工程造價,節(jié)約運行成本,還可以為軌道交通設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

　　4.推行合理的造價控制方式

　　建立全國統(tǒng)一的軌道交通工程設(shè)計概算編制辦法和配套定額,全面推行《城市軌道交通工程預算定額-(GCG103-2008)》,限額設(shè)計,嘗試新的計價體系。推行公開、公平、合理的招投標體制,都能有效控制軌道交通工程造價。

　　四、影響造價的因素

　　據(jù)建設(shè)工程流程劃分,項目決策階段(項目建議書或可行性研究)、設(shè)計階段(初步設(shè)計和施工設(shè)計)、工程實施階段各有影響造價的不同因素。

　　1.項目決策階段的主要因素有建設(shè)標準的確定、線路敷設(shè)方式及用地規(guī)劃及融資成本等。

　　2.設(shè)計階段的主要因素有采用的建設(shè)和技術(shù)標準、征地拆遷賠償標準、土建工程規(guī)模、機電設(shè)備選型及設(shè)計費用等。

　　3.工程實施階段的主要因素有招標概算的確定、工程建設(shè)管理費、征地拆遷及管理費、工程變更設(shè)計、材料設(shè)備費及運雜費等。

　　五、控制造價可采取的措施

　　1.做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

　　城市軌道交通工程建設(shè),必須結(jié)合城市總體規(guī)劃,對城市軌道交通線網(wǎng)做好近、遠期規(guī)劃。在規(guī)劃線網(wǎng)的基礎(chǔ)上,對批準立項建設(shè)的具體軌道交通線路走向、車站分布等進行勘察設(shè)計,避免在沒有線網(wǎng)規(guī)劃的情況下,匆忙開展新線建設(shè)。

　　采用適宜的建設(shè)和技術(shù)標準,控制工程建設(shè)規(guī)模

　　做好客流預測是開展軌道交通工程設(shè)計的基礎(chǔ),設(shè)計中通常采用“四階段法”進行客流預測。該預測方法雖然理論上較為成熟,但針對具體項目預測的客流量,還應結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況進行合理修正,使預測的客流量基本接近實際,便于確定宜采用的建設(shè)和技術(shù)標準,在滿足近、遠期發(fā)展要求的條件下,合理確定建設(shè)規(guī)模,有效控制工程投資。

　　3.提高設(shè)計質(zhì)量是降低投資的關(guān)鍵

　　城市軌道交通技術(shù)復雜、建設(shè)周期長,影響久遠。其設(shè)計過程通常包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計,應保證各設(shè)計階段概預算的合理性

　　(一)選擇最適宜的敷設(shè)方式

　　城市軌道交通的敷設(shè)方式通常包括高架線、地面線和地下線3種。不同的敷設(shè)方式其工程建設(shè)費用差別很大。地面、高架、地下土建工程造價比約為:1:1.8:2.5。線路敷設(shè)必須結(jié)合城市建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域功能、路網(wǎng)規(guī)劃等諸方面因素綜合考慮,進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇最佳的敷設(shè)方式。

　　(二)選擇最佳線路平面位置

　　城市軌道交通工程建成后要改建或擴建較困難,因此,其路網(wǎng)規(guī)劃、車站及其出入口的設(shè)置,必須著眼長遠、力求科學合理。車站位置的確定,首先應滿足最大客流要求,并充分考慮與城市各類建筑相協(xié)調(diào)、相結(jié)合,再以此為基礎(chǔ)做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。位置的確定,要保證既能滿足客運交通增長的需要,又能符合城市長遠發(fā)展規(guī)劃,減少拆除、遷移和影響既有建筑及地下管線等。

　　(三)確定最佳線路的縱斷面

　　在選擇、確定線路縱斷面方案時應根據(jù)工程地質(zhì)、水文情況,施工難易程度,沿線地形、管線資料,并結(jié)合城市長遠發(fā)展規(guī)劃等多方面因素,予以綜合確定。設(shè)計時,不但要認真做好縱斷面的選線,還要增加橫斷面的選線設(shè)計。對不同地段要進行深入的技術(shù)經(jīng)濟比較,確保線路縱斷面的設(shè)計質(zhì)量。

　　(四)確定最佳的工程施工方法

　　地下結(jié)構(gòu)設(shè)計宜采用信息化設(shè)計法,建立嚴格的監(jiān)控量測制度,選擇合理的施工方法和施工工序,力求施工簡便、經(jīng)濟合理,盡量減少對周邊環(huán)境的影響,合理選擇車站圍護結(jié)構(gòu)形式,區(qū)間合理采用明挖法、礦山法、盾構(gòu)法等施工。

　　結(jié)束語

　　城市軌道交通工程建設(shè)涉及到方方面面的因素,因其作業(yè)環(huán)境特殊,設(shè)計要求極高,建設(shè)周期長,投資巨大,因此,要做好軌道交通的控制造價的難度也較大,需要參建各方在決策規(guī)劃和工程實施等階段,吸取國內(nèi)外已有軌道交通城市的經(jīng)驗,統(tǒng)一思想、加強協(xié)調(diào),充分運用科學的現(xiàn)代化項目管理方法,方能有效地控制工程造價。

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