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試論本科教育專科化問題及其成因和對策分析
[論文摘要]本科專科化現象是近年來存在的主要問題。該問題是由大眾化理念泛化與異化、生師比不合理、經費短缺等原因共同造成的。要樹立高等教育整體發展觀理念，確立本科教育的中心地位，建立“嚴進嚴出”的本科教育質量評估標準，實施彈性學制等措施，切實保證本科教育的人才培養質量。
[論文關鍵詞]本科教育 專科化 教育質量
1999年高校擴招以來，高等教育實現了由精英教育向大眾化教育的轉型，專科、本科、研究生三個層次的在校生人數均有不同程度的增長。其中，本科教育承擔著培養專業人才和向研究生教育輸送具有創新意識和創新能力人才的責任，家長和學生對本科教育的期望值和關注程度遠遠高于專科，社會也對本科教育給予厚望。然而，近幾年來，本科教育的培養質量頗受質疑，遭受社會各方責難。同過去相比，本科教育呈現專科化現象。現有本科畢業生的質量甚至不如過去的專科畢業生。這種本科教育“降格”培養的趨勢，亟待得以解決。
一、問題：本科教育專科化
本科、專科作為高等教育的不同層次，其差異不僅僅是學習年限的區別，更主要的是體現在培養規格、培養質量、內涵要求上的差異。本科是以研究為基礎的學位培養的最基礎一級，畢業時頒發畢業證和學位證書；專科是以專業技術為基礎的，畢業時發的是畢業證。世界通行的大學本科學制為四年，其學本科為五年，這是因為在第四年加了“見習”這個環節。本科教育過程中，一般情況下專業知識都分為三個層級：基礎課、專業基礎課、專業課，一年一個層級，加上實習一年，正好是四年。而今，本科教育中出現了專科化現象，即：專業知識培養目標偏離本科教育宗旨，專業知識的設置與學科的內在相背離，實習過程類似于“放羊”、近乎于荒廢。具體表現在如下幾個方面：
(一)變相折扣的教學計劃
教學計劃是根據教育目的和不同層次及類型學校的培養目標，由教育主管部門制定的有關學校教育教學工作的性文件，并對學校的教學、生產勞動、課外活動等方面做出全面安排。教學計劃包括了學科設置、學科順序、課時分配、年編排和學周安排等。
不同專業的本科教育有著各自詳細的教學計劃，而體現在書面上的教學計劃，正如人們所說的“計劃、計劃，墻上一掛”，在不少學校儼然成為一個應付上級主管部門和同行評估的材料而已。在實施中，與原計劃規定相比，已經被變相打了折扣。突出表現在：第一，教學計劃缺乏專業特色；第二，專業課時同過去相比被大幅縮減；第三，四年的本科教育，學生在校學習的實際時間為三年；第四，本科四年所學學科知識等同于過去的三年制專科；第五，“放羊式”的專業實習盛行。這種教學計劃無疑會影響到本科教學質量，使本科教育的培養質量大打折扣，仍延續著專科層次的教育教學過程。
(二)學科設置游移在就業與考研的天平上
學科確定后，一定要按照規定的年限、學科內部的異同、學科之間的銜接，由簡到繁、由易到難，合理地進行安排，先學學科必須為后學學科奠定基礎。各學期的學科安排，既要保證知識的銜接性，又要保證其相對的完整性，以確保本科教育的學術性和培養人才的專業性。本科教育與專科教育相比最大的區別就是厚基礎、寬口徑。而當面對嚴峻的就業壓力時，不少學校的本科教育學科開設出現盲從專科教育的現象。一方面，片面追業的對口性和應用性；另一方面，學科開設的專科化趨勢與考研聯系在一起。每年國家在就業率時，考研學生被歸人就業人數中，通過考研人數來彌補實際就業人數不足的做法成為提高就業率的一條捷徑。本科教育學科開設就出現了重考研科目，輕非考研科目的現象，將本科教育的學科設置推向了另一個極端，稱為考研式的應試教育，把本科教育異化為考研式的專科教育。
(三)遠離專業一線實際的學科內容
學科是根據培養目標，選擇該專業的科學知識所組成的教學科目。在社會發展速度加快，知識倍增的時代，本科教育所設置的學科中，很多是還有爭議和未經確定的東西，目的是培養學生思考問題的能力。本科教育的課程設置，除了基本理論的科目作為“保留節目”外，部分學科的教材面臨更新的任務。對比不同專業不同年份的教學計劃分析其課程設置，不難看出，目前本科教育中學科設置陳舊現象嚴重；已不符合時代要求的應用性學科教材未被及時更換，延續使用時間過長。除此之外，學科設置遠離專業一線實際的問題也很突出。以師范類專業為例，新課程改革作為教育改革的重要部分，在中小學中開展的如火如荼，無論在教育理念、教育價值、還是在課程內容方面，均比過去有大的變化。師范類專業本應實現與中小學一線的“無縫隙銜接”，而反觀師范類專業的學科設置，則遠遠落后于的新課程改革。
(四)“膨脹面包”式的教學內容
本科中通才教育是其基本的價值取向，是本科教育的主導思想，注重厚基礎、寬口徑，反映到課程設置上就是開設廣泛的、具體的學科。由于知識量的激增，學科的增多帶來了學科教學內容的增加。所有學科的教學任務要在規定的本科期間完成，必然帶來各學科學分數的下降和課時分配的縮減。這種現象帶給學生的負面影響是無法從學分上真正辨別學科的地位和重要程度。課時分配的縮減意味著單位時間內完成的工作量和學習任務加大。真正落實教學內容、夯實理論基礎、培養實踐操作能力的培養目標成為可望不可及的目標。一線教師落實教學內容，僅僅局限在內容的寬度，使之成為為完成任務而完成任務的“工具”。
(五)形同虛設的大四課程
這里所說的大四課程，準確地說是指本科學業最后一年的課程。大四課程形同虛設的表現，首先，是大四課程幾乎均為考查課，對學生而言，缺少學習的壓力和動力，課程學習的質量和效率較低。其次，學生的到課率和聽課率狀況欠佳。多數情況下到課人數不及班級總數的1／2，有時僅有l／4—1／3，來的學生在課堂上多是干自己的事情。再次，考研與就業沖擊課程開設。本科畢業最后一年的主調是考研或就業，畢業生必須就其二者擇其一。一旦班級學生的畢業格局形成后，教師就成為圍著考研和畢業轉的一部“咨詢器”和工具，課程走向完全的形式主義。
(六)“竹竿學士”式的畢業論文
本科畢業論文設計是衡量學生是否達到本科培養要求的關鍵環節。受考研與就業的影響，學生根本無法將重心放在論文的設計和中。多數高校選擇在大四第一學期末或大四第二學期開學舉行本科畢業論文開題論證。奔走于考研、就業路上的學生無暇顧及畢業論文。論文完成的過程由過去的“剪刀+漿糊”演變為“復制+粘貼”。學生在數小時之內完成一篇學士論文早已不再是稀奇的事情。“五臟俱全”的畢業論文儼然一根根外堅中空的竹竿，所謂的學士只能稱之為“竹竿學士”。
二、成因
(一)大眾化理念的泛化與異化
馬丁·特羅關于高等教育發展三階段的理論劃分，奠定了高等教育發展的階段標準。在我國，15%以上的高等教育毛入學率宣告了高等教育大眾化時代的到來，同時也意味著高等教育理念的轉型。高等教育大眾化，表明接受高等教育的人數增多，表明整體素質的提高。然而，大眾化高等教育理念被泛化為接受高等教育人數的增多，被異化為質量下降的代名詞。順理成章，大眾化高等教育理念被普遍認可的觀點：在學校總數不變的前提下，隨著入學人數的增多，其質量也必然下降，質量下降引發為對學生培養規格及要求的降低。這一理念滲透在當前的本科教育中。
(二)居高不下的生師比
1992年本科院校的生師比為6．63：1；1998年為11．63：1；1999年擴招后比例擴大為13．67：1；2003年生師比竟高達21．07：1；2006年的數據則為17．77：1。1999年至2006年的生師比平均值為17．85：1。從國際比較數據和對我國不同地區、不同類型高校的抽樣實證調查表明，本科生師比的合理區間為14：1～16：1，生師比過高不利于教學質量和教師水平的提高。高校的不斷擴招，本科院校顯現出教師實際短缺與按照擴招之前教師編制核定情況又超編的困境，采取的辦法只能是擴大班級規模或者加大教師工作量，師資短缺問題突出。很多高校采取“合堂”的形式，直接引發了生師比的居高不下，一些高校部分課程授課的班級規模越來越大，一名教師要面對幾十名甚至幾百名學生，這種形式拉開了老師與學生的距離，減少了老師與學生單獨的更深入的交流機會，教學效果有所下降。同時教師工作量過重，無暇自我“充電”，制約了教師隊伍整體素質的提升。
(三)捉襟見肘的教育經費
我國高等教育投入主要靠國家撥款。近年，國家雖然加大高等教育投入，但投入總量明顯不足。性教育經費增長速度遠低于高等教育規模的擴張速度，即使把收取的學費等包括在內，生均經費也一直呈下降趨勢。高等教育經費投人不足是造成我國本科教育落后的一個重要原因，教育投資少，經費嚴重不足，使教育的設施遠不能滿足客觀需要。本科教育面臨學生學費增多而實際經費不足的困惑，使得本科教育的經費留在“給多少，花多少”的層面上。本科教育階段的生均教學用房、校舍面積、占地面積、圖書數、教學儀器設備經費均呈下降趨勢。多數本科院校的物質資源處于不足狀態，低于教育部的有關規定，部分實驗僅由教師進行演示。本科院校的教學條件出現了較大幅度的下降。經費投入不足，教學條件惡劣，必然導致本科教育教學質量下滑，學生培養質量下降。
(四)急功近利的就業價值導向引發的對畢業班的松懈
高校就業率是主管部門評估高校辦學效率的重要指標。同時，就業率的高低是社會人士評價高校辦學的標桿，是高中生選擇報考院校的參照。提高高校就業率的方式有直接就業、間接就業兩種。直接就業是指畢業生與用人單位簽訂協議，落實工作崗位，明確未來的發展方向。間接就業則是由近年來教育主管部門將考取碩士研究生人數在就業人數中所衍生出來的一種就業途徑。對學校而言，畢業生考研成功等于就業。因此，高校對畢業班的管理更多的是放縱，“睜一只眼閉一只眼”、“網開一面”是畢業班管理的慣常模式。對學生而言，找到一份工作或考研成功是畢業當年首當其沖的任務。理想與現實，急切心態與柔性管理的結合，導致對畢業班的管理形同虛設，也使得本科教育的價值導向被扭曲。
(五)教育評估“指揮棒”的牽引
就業形勢的惡化引起教育主管部門的關注。將就業率作為評估高校和下年招生的重要依據，應該說是教育主管部門迫不得已而為之的辦法。然而，此評估辦法有意無意地把高校推向了學生就業負責人和承擔者的位置上，高校在保證就業率和提高就業率上必須有所作為。在教育評估指揮棒的牽引下，沿著科層管理的上下級之間權力的差距，就業率的任務由上而下分配至基層的學院或系一級組織；院系基層領導對畢業班管理的“特赦”，導致畢業班教育教學的癱瘓，亦或荒廢。
三、對策
降格培養不是未來本科教育發展的趨勢，而是本科教育發展中的問題表征方式。面對本科教育中這一不良的培養狀況，要以行之有效的策略重塑本科教育的培養理念和質量標準，切實改變本科教育專科化現象，有效提高本科教育質量。
(一)樹立整體發展觀的理念
傳統上，人們習慣于把數量化的指標作為高等教育發展的指標來進行分析。這存在很大的不足。教育發展目的是教育質的提高與躍進④。本科教育專科化是傳統發展觀下造成教育發展的假象。一旦遭遇危機，就業難的形勢，必將把教育帶向危機的邊緣，顛覆人們對高等教育的期望，增加學生的不滿。因此，必須樹立高等教育整體發展觀理念，以可持續和終身教育思想重塑高等教育發展觀。
(二)確立本科教育的中心地位
堅持以本科教育為立校之本，固化本科教學工作中心地位，努力提高本科人才的培養質量。學校應在教師聘任、考核及職務晉升等人事政策上進行改革和完善，要兼顧教學成果和科研成果，將教學改革研究成果與科研成果放在同等地位。政策由過去單純的以科研為導向轉向于向教學工作且教學質量優秀的教師傾斜。本科院校必須采取措施確保本科教學中心地位，把提高教學質量落到實處。
(三)建立“嚴進嚴出”的本科教育質量評估標準
本科教育與專科教育的差異體現在本科畢業生質量的高標準上。本科教育應保持相對的精英教育的色彩，體現高等教育“金字塔”高層的教育特征。本科教育必須擔負起保證原有高等教育學術性存在和發展的責任，維護本科教育的學術標準。在傳統使命基礎上，促進社會可持續發展與進步。質量標準應兼顧學術、社會需要和學生本人意愿等因素。本科教育的質量標準最終要落在學生的文化適應素質和道德、思想、素質上。針對我國原因、招生政策造成的全日制本科院校的現有差距，各院校所制定的標準可有所區別，但基本的標準要求必須作為底線給予保證。
(四)完善本科質量保證體系和評價體系
針對本科教育出現的問題，可采用兩種體系保證本科教育質量：一種是內部評估保證體系，即由國家教育部評估學校的本科專業設置和教師資格、教學設施等。另一種是外部評估保證體系，由獨立的第三方機構進行調查和評估。從高校服務職能和本科教育承擔培養專門人才的視角看，獨立的第三方機構應由企業、教育部之外的有關機構和其他用人單位組成，并實施輪值制度。
本科教育質量評價體系中，思想上要改變過去重結果性評價、輕形成性評價的觀點；評價內容上要兼顧宏觀問題評價和微觀問題評價；評價方式上，將指標性評價和整體性評價結合起來；評價手段上，注重定量分析和定性分析的轉化、科學使用，以防評估結果的“失真”。建立由學生、教師共同參與的學校內部質量監控和評價體系，逐步完善課程體系與教學內容評價制度、課堂教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，完善教師、學院、學校三級質量保障機制。改革考試制度，加強對人才培養過程的；通過落實教師教學工作考核辦法促進教師積極投身本科教學，提高課堂教學質量；通過期中教學檢查，試辦專業評估、優秀教學管理單位評估等專項評估形式，加強教學管理工作，逐步建立完善保證本科教學質量不斷提高的長效機制。
(五)實施彈性學制
我國本科教育的學制一般規定為四年，為五年，學生在規定的年限內須完成規定的任務。這一修業年限的規定，在計劃條件下國家統一分配畢業生時代，學生修業年限不會人為的變相壓縮，學生無就業或考研的后顧之憂。而目前形勢的改變，已顯現出本科教育修業年限的弊端，實施彈性學制既是時代的呼喚，也是質量保證的需求。彈性學制是對本科質量的一種保證，是現實迫切的需要。
彈性學制的實施，將促使優秀學生縮短進一步深造的年限，拓展未來發展的空間；有效杜絕本科教育質量普遍下滑的現象；同時，為緩解貧困大學生的經濟壓力提供制度性支撐，成為彌補我國性投入不足的一項配套性措施。
(六)加大本科教育經費投入力度
國家、本科院校和各教學單位都要保證生均教學經費逐年有所增加，確保實踐教學建設經費及教學設備費等相關費用按時到位和逐年增加，確保教育事業費的使用科學、合理，確保領導和教師在思想和行動上重視本科教學，真正抓好本科教學質量的提升工作。
本科院校要在預算內增加教學經費，按照教育部相關文件要求和學校實際情況，保證生均年度教學經費額度達到規定標準，確保生均經費逐年增長。要在教學經費中詳細列出日常教學經費、畢業論文、教學實習與實踐、教師業務學習與進修、支持大學生參與研究活動及參加相關的競賽活動等專題預算，確保各教學單位對教學專項經費的管理使用。同時，要確保本科教學改革項目的實施。學校要設立教學建設經費專項，保證專業建設、課程與教學改革、教學獎勵、教學設備采購等與本科教學相關的項目經費及時、足額到位，并逐年加大對實驗、實踐教學的投入比例。
(七)建立專任教師補充機制，加強教師隊伍建設
根據本科教育教學工作需要和生師比標準，要有計劃地招聘專任教師充實到本科教學工作中，逐步改善本科教師年齡、學科結構不合理的狀況，加強高職稱、高學歷、實踐性學科教師的配備。要通過激勵政策來充分調動教師積極投身于本科教學工作。一方面開展評選活動，加大獎勵力度，廣泛宣傳在本科教學中做出突出貢獻的教師，樹立師德榜樣，形成良好教風。另一方面，積極鼓勵教授、副教授投身教學改革，不斷改進教學內容和教學方法，保證學生享受到優質的教學資源，認真落實高職稱教師為本科生授課的制度。另外，建立和完善青年教師助教制度，提高青年教師教學水平。切實落實教育部相關文件精神，使青年教師通過協助教授對本科生進行輔導，學習先進的教學方法，積累教學經驗，提升教書育人水平。要積極創造條件，鼓勵青年教師加強科學研究工作，不斷提升學術水平。依托青年骨干教師培養計劃，做好青年教師的培訓和培養工作。
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