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市新農(nóng)村水利建設(shè)論文
1.新農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展中存在的問題
1.1工程建設(shè)資金需求量大
部分群眾認(rèn)識程度不高從工程建設(shè)投入來講，我市屬半山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，改善農(nóng)田水利設(shè)施任務(wù)重、難度大、投入建設(shè)資金需求量大。部分干部群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)主體認(rèn)識不清，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，認(rèn)為農(nóng)村水利投資應(yīng)由國家全部承擔(dān)，農(nóng)民不應(yīng)再承擔(dān)義務(wù)，上級給錢就干，存在給多少錢干多少事等認(rèn)識，并不能深刻領(lǐng)會到農(nóng)田水利基本建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，致使一些地方農(nóng)田水利建設(shè)比較被動，阻礙了新農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。
1.2部分村飲水安全形勢依然嚴(yán)峻
不能滿足新農(nóng)村建設(shè)要求因我市特殊的地理環(huán)境和歷史遺留問題，水資源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部嚴(yán)重缺水和污染水等問題造成飲水不安全，嚴(yán)重影響著群眾的身心健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著全面建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。
1.3小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀滯后已成為全面建設(shè)新農(nóng)村嚴(yán)重制約因素
從目前情況看，一方面農(nóng)村水利工程管理還是粗放型的，沒有達(dá)到新農(nóng)村水利的發(fā)展要求。另一方面農(nóng)田水利工程數(shù)量不足，灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用效率低，不能滿足農(nóng)田灌溉和群眾安全飲水的需要。
2.解決思路及主要措施
2.1切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集資金
為更好地貫徹落實上級農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一系列安排部署，我市積極組織召開了農(nóng)建工作動員大會和專題會議，成立了主管市長為組長的農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析研究當(dāng)前農(nóng)建工作中存在的困難和問題，制定我市農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位責(zé)任制，各有關(guān)部門分工協(xié)作，形成市、鄉(xiāng)、村3級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)建指揮系統(tǒng)。農(nóng)田水利建設(shè)需要一定的資金投入做保障，為此，我市在積極爭取上級資金支持和地方配套、自籌資金足額籌集到位的同時，對立項的工程項目實行先干后補(bǔ)、統(tǒng)一供貨、以物代補(bǔ)的資金使用方案，特別是飲水安全和節(jié)水灌溉專項資金的使用，實行專款專用，按工程進(jìn)度撥付，確保了工程建設(shè)速度和質(zhì)量。在組織協(xié)調(diào)和農(nóng)建資金籌措方面，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，建立健全投資主體股份化、投資方式多元化、投資層次多樣化的機(jī)制。
2.2堅持規(guī)劃先行，為農(nóng)田水利基本建設(shè)奠定基礎(chǔ)
近年來，我市水資源供需矛盾日益突出，為此我市牢固樹立“水是社會命脈”的科學(xué)理念，在認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，注重實效”的原則，加大了工程建設(shè)前期科學(xué)規(guī)劃的力度，嚴(yán)格按照預(yù)定的工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，使工程布局得到進(jìn)一步規(guī)范，工程效益進(jìn)一步增強(qiáng)。在平原井灌區(qū)，加快機(jī)井更新改造和地下管道、維塑軟管的普及；在沙地和坡耕地大力推廣高效節(jié)水技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)積極推廣微灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用系數(shù)，逐步實現(xiàn)了平原灌溉管道化、實施農(nóng)業(yè)微灌化、農(nóng)民飲水安全化、山地集雨節(jié)水化的建設(shè)格局。
2.3深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)運(yùn)行管理
水利產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段搞好水利工程建設(shè)，提高建設(shè)水平的根本出路。在產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，我們重點采取了兩項措施：一是放開新建水利工程建設(shè)權(quán)，抓好股份制和股份合作制的試點和推廣，完善管理體制，鼓勵廣大農(nóng)民和社會各界投資、投勞。二是改變現(xiàn)有小型水利工程原有的“國家投資、集體管理、農(nóng)民使用”管理模式，搞活經(jīng)營權(quán)，將工程產(chǎn)權(quán)租賃、拍賣給生產(chǎn)者，使國家集體資產(chǎn)保值增值。“三分建、七分管”，隨著各批工程相繼建成投入運(yùn)行，在水利工程運(yùn)行管理過程中，制定詳細(xì)的工程管理各項規(guī)章制度，保證了管理人員操作的正規(guī)化，管理的規(guī)范化。同時加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升管理和保障能力。
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