民辦教育發展中的問題與經費管理策略論文

時間：2024-08-02 02:00:15 教育畢業論文我要投稿

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民辦教育發展中的問題與經費管理策略論文

　　在學習、工作中，許多人都有過寫論文的經歷，對論文都不陌生吧，論文是進行各個學術領域研究和描述學術研究成果的一種說理文章。那要怎么寫好論文呢？下面是小編幫大家整理的民辦教育發展中的問題與經費管理策略論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

民辦教育發展中的問題與經費管理策略論文

　　摘要：

　　隨著政府對公辦學校財力保障力度加強，公民辦學校在內涵質量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大，民辦學校生存空間不斷受到擠壓。本文通過對宿遷市民辦教育經費管理現狀進行研究，探索民辦教育未來發展方向。

　　關鍵詞：

　　民辦教育;政府投入;財務管理;

　　宿遷市民辦教育發展早，民辦學校數量大。宿遷市民辦教育作為宿遷市教育事業中越來越重要的一個組成部分，它不僅增加了教育的供給,提供了多層次、多樣化的教育服務，緩解了教育供給的矛盾。但目前我市民辦學校體量在不斷萎縮，探索民辦教育發展現狀，緩解民辦教育發展困境成為宿遷市教育事業發展面臨的重要課題。

　　一、民辦教育主要特點

　　宿遷市民辦學校辦學總量大，辦學層次全。截至2018年底，全市共有各級各類民辦學校382所，占全市學校總數的45.3%，在校生338803人，占學生總數的31.2%，民辦學校數占全省10%，在校生數占全省13%。宿遷市民辦教育在全市和全省都占有重要位置。我市民辦教育分布也較為均衡，涵蓋了學前教育、義務教育、高中階段教育和普通高等教育各個學段，有效滿足了人民群眾多樣化的教育需求。

　　二、民辦教育發展中存在的問題

　　（一）辦學投入不足

　　我市民辦學校投入普遍不足，新的社會資本進入教育領域投資也越來越少。隨著政府對公辦學校財力保障力度加強，公民辦學校在內涵質量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大，民辦學校生存空間不斷受到擠壓。2016—2018年，宿遷市教育經費總投入80%以上來自財政性投入，社會投入僅占1%左右。

　　（二）財務管理不規范

　　目前民辦學校財務審批權過度集中，審批權集中在校長手中，“一支筆”制度普遍存在。在執行過程中，校長等負責人往往只對支出數額的合理與否進行審批，忽略了支出的真實性、有效性。同時，報銷審批環節多，時間長，學校缺乏完善的財務管理制度。

　　（三）缺乏優質民辦學校

　　宿遷市現有民辦學校基本都是個人獨資，或者是集體股份制辦學。采用平民化辦學模式，低收費辦學讓老百姓享受到了真正實惠，但也阻礙了民辦學校的持續發展。目前宿遷市民辦學校在總量上占全市學校總量的1/3，但絕大多數民辦學校在教育教學、管理、服務等方面與公辦學校雷同，同質化辦學現象突出，缺乏鮮明的辦學特色和個性，與公辦學校相比，競爭力較弱。

　　（四）民辦學校教師不穩定

　　民辦學校教師流失率較高，教師隊伍不穩定。主要因為民辦教師工資待遇較低。2018年，宿遷市區公辦教職工人均工資9.2萬元/年，民辦教師工資僅為4.6萬元/年。同時，民辦學校教師的后顧之憂較大，擔心退休后養老待遇得不到保障，所以一部分民辦學校教師已通過公開招聘流向公辦學校，或流向市外。

　　三、扶持民辦教育發展相關做法

　　（一）不斷加大政策扶持力度

　　2006年以來，宿遷市委、市政府先后制定出臺了若干鼓勵扶持民辦教育發展文件。對民辦學校在土地、稅收、信貸、人才待遇、教師流動、社會養老保險、公民辦學校平等待遇等方面給予了一系列扶持政策。2015年，出臺了《關于進一步深化民辦教育改革與發展的意見》，給予民辦義務教育學校、普惠性幼兒園50%-100%不等的生均公用經費補助，給予各層次民辦學校教師養老保險和醫療保險費學校繳納部分60%-70%的補助；2015年，對民辦學校放開收費，也就是民辦學校可以依據自身辦學水平自主定價和收費，報價格主管部門備案就行了，進一步擴大了民辦學校辦學自主權。

　　（二）加快推進轉型調整

　　宿遷市民辦教育經過多年發展，雖然學校數量較多，但總體實力不強，同質化現象突出，存在辦學水平和管理水平不高等問題。針對這些問題，各級政府及教育主管部門對民辦教育加快了轉型調整步伐。根據教育發展實際，原則上不再審批新建民辦中小學，著力推進存量優化重組。一方面，鼓勵和引導辦學效益較好的民辦學校通過強強聯合、組建教育集團、兼并收購等方式，融資擴股，增強辦學實力。另一方面，對少數辦學效益較差的薄弱學校，引導其轉讓辦學權或是終止辦學。經過優化調整，民辦學校的總體數量大大減少了，而辦學結構得以不斷優化，辦學質量快速提升。每年市、縣教育局都按時對民辦學校辦學水平進行評估，對評估不合格的學校進行限期整改，對連續兩年不合格的民辦學校停止招生。

　　四、今后民辦教育發展思路

　　（一）激勵民辦學校優質發展

　　支持營利性民辦學校優質、特色發展，滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。推動民辦學校提質增效，促其向優質化、高端化、特色化轉型。通過創新投入機制，融資擴股、引進優質教育品牌、組建教育集團合作辦學等方式，進一步激活民辦學校自身發展活力。在保證現有扶持民辦學校政策落實的基礎上，進一步理清民辦教育發展方向，放開高端教育市場，吸引社會資本投入教育領域。

　　（二）引導民辦學校加大投入

　　倡導教育投資多元化，通過創新土地綜合開發、探索校舍租賃模式等方式吸引更多的社會資源進入教育領域。鼓勵民辦學校加大辦學投入，通過政府補貼、政府購買服務等方式支持民辦學校優質、特色發展。在保證現有民辦學校扶持政策落實的基礎上，繼續加大對我市中心城區民辦學校校安工程、民辦學校社保補助等方面的支持力度。

　　（三）落實扶持民辦教育相關政策

　　貫徹落實國家、省在財政、土地、稅收、登記等方面支持民辦學校發展的政策，加大對非營利性民辦學校扶持力度。支持營利性民辦學校優質、特色發展，滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。非營利性民辦學歷教育學校（不含民辦中等職業學校）和非營利性民辦幼兒園收費實行政府指導價管理，其他民辦學校收費實行市場調節價管理，在試點基礎上有序放開部分學段非營利性民辦學校學歷教育收費。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買服務、教學資源、教科研成果等。

　　（四）規范民辦學校財務管理制度

　　建立健全現代的財務管理制度，有效避免“一支筆”制度。提高預算管理水平，加強資金使用的計劃性，使得預算能夠成為學校經濟工作的方向，并真正地對學校的經濟工作起到作用。同時，加強內控制度建設，控制和監督學校內部的經濟業務，使之都能嚴格按照規定的預期目標進行，保證學校任務的完成。從注重效益原則，避免資金閑置，有限的貸款資金投入到學校發展和生存的項目上來。

　　參考文獻

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　　[2]楊瑤.我國民辦教育發展研究綜述[J],教育科學論壇,2014(10).

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