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化解金融危機對中國的就業沖擊
內容提要 金融危機透過外貿和外商直接投資等渠道，對中國經濟和就業帶來了深刻的影響。隨著訂單減少或流失，沿海地區出口導向的制造業、勞動密集型產業和中小企業最先受到生產和出口沖擊，進而使得在這些部門就業的農民工受到就業沖擊。隨著金融危機帶來的影響加深，中國未來城鎮就業形勢變得非常嚴峻。為此，我們需要樹立就業優先的政策目標，把“反沖擊”和“反周期”的政策措施有效結合起來。關鍵詞 金融危機 就業沖擊 就業擠壓 積極的就業政策
全球金融危機爆發之后，中國外貿出口受到很大影響。2008年10月以來，外貿出口增長滑落，外商直接投資(FDI)流入出現負增長。金融危機通過信貸和資本市場向實體經濟傳遞。由于這次危機發生在全球最大的經濟體，波及全球經濟，它的影響比東亞金融危機對中國經濟的沖擊更大。金融危機對中國經濟增長和就業的影響開始顯現，如發生在東部沿海地區農民工“返鄉潮”現象。在外部因素不確定的情況下，中國采取“保增長”的宏觀經濟政策，需要樹立就業優先的政策目標，把“反沖擊”和“反周期”的政策措施有效結合起來。
一、金融危機的沖擊效應
金融危機對中國經濟的沖擊有四種效應：一是主要危機國家進口需求萎縮的收入效應。二是人民幣升值的價格效應。三是外商直接投資(FDI)流入減少的投資效應。四是服務貿易需求下降帶來的間接效應。上述四種效應對中國的對外貿易、產業發展和經濟增長產生了綜合影響，進而對中國國內內就業帶來沖擊。
金融危機首先透過對外貿易對中國經濟增長產生深刻影響。隨著金融危機全球化，美國、歐盟和日本等發達國家相繼出現了增長減速，就業崗位減少，失業率上升，居民家庭消費下降，銀行儲蓄增加等現象。這些現象導致發達國家對發展中國家的進口需求萎縮，表現在減少或取消對發展中國家的產品訂單，造成包括中國在內的發展中國家外貿出口大幅度回落。據海關數據顯示，2008年11月份，中國出口額較上年同期下降2.2％，出現了自2001年6月份以來首次同比負增長。同時，進口較上年同期大幅下降17.9％，由于進口中有較大比例用于來料加工，對外貿易下降必然帶來中國經濟增長速度放慢。根據國際貨幣基金組織測算(IMF，2008a)，2009年全球經濟增長將降至2.2％，比上年下降0.8個百分點。其中，美國、歐盟和日本分別比上年下降0.8個百分點、0.7個百分點和0.7個百分點。經濟衰退將導致發達國家進一步減少進口需求，加重了對中國經濟增長的負面影響。
人民幣升值的沖擊效應不容忽視。在金融危機爆發之前，中國外貿出口在人民幣升值作用下已經出現了下降趨勢。2005年7月到2008年10月期間，人民幣升值21.2％。其中，在2007年9月以來的一年里，人民幣升值了10.3％。相比之下，2005年7月到2007年8月兩年時間里，人民幣才升值10.9％。所以，人民幣加速升值對中國外貿產生了很大沖擊。以服裝衣著類紡織品出口為例，2005年7月到2007年8月期間同比的出口增長速度平均為24.0％，到2008年1月一直保持在22.0％左右，但從2008年2月以來一路下降，9月同比的增長率只有1.8％(圖1)。人民幣升值相當于產品的價格效應。在收入不變的情況下，如果價格上升，那么出口需求就會出現下降。金融危機爆發之后，人民幣對美元匯率雖然保持了相對穩定，但對歐元和英鎊等匯率出現了較大幅度的升值。這種升值削弱了中國制造業產品的國際競爭力，降低了對歐盟和英國等出口。
中國是全球吸收FDI投資最多的國家。金融危機爆發之后，一些跨國企業或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進行投資。而且，在中國制造業成本上升和利潤率較大幅度下降的情況下，也減少了對投資盈利預期，從而減弱對中國的投資意愿。在外部訂單減少和人民幣升值效應的影響下，不少出口導向的外商企業或國內企業面臨著虧損和倒閉的威脅。在資金鏈條出現斷裂的情況下，不得不削減生產或關門倒閉，從而造成了就業問題。據商務部統計，2008年1-11月，全國新批設立外商投資企業24952家，同比下降27.51％；實際使用外資金額864.18億美元，同比增長26.29％。但11月當月統計顯示，全國新批設立外商投資企業2216家，同比下降38-32％；實際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52％。
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