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蘇州市產業(yè)結構調整對就業(yè)的影響分析
一、引言
發(fā)達國家產業(yè)結構的演進歷程表明，伴隨經濟水平的不斷提高。勞動力在各產業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性轉移。首先是勞動力從第一產業(yè)轉向第二產業(yè)，隨經濟水平的進一步提高，勞動力將更多地向第三產業(yè)轉移。克拉克(1940)利用不同國家的時間序列數據和截面數據對這一規(guī)律作了驗證，該規(guī)律被稱為“配第一克拉克定律”。在此基礎上，庫茲涅茨(1971)、錢納里、艾金同、西姆斯(1970)。錢納里、魯賓遜、塞爾奎因(1986)又分別進行了國別范圍更廣，時間跨度更長的分析，進一步驗證了該定律。改革開放以來，蘇州市的經濟發(fā)展與產業(yè)結構、就業(yè)結構發(fā)生了怎樣的變化，產業(yè)結構與就業(yè)結構是否協(xié)調、二者之間應該呈現什么樣的演變關系，本文將對這些問題進行分析，并給出政策建議。
二、蘇州市產業(yè)結構調整狀況
產業(yè)結構演進是產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。蘇州在改革開放后在全國的經濟發(fā)展大潮中抓住機遇實現了自身經濟的快速發(fā)展。經濟增長的過程也就是產業(yè)結構不斷演進的過程， 1978年至今蘇州地區(qū)的產業(yè)結構有了較大的改變。第一產業(yè)在國民經濟中所占比重持續(xù)下降，已經由28.1%下降至2.2%；第二次產業(yè)基本呈上升的趨勢，但經歷了幾次波動；第三產業(yè)也基本呈上升的趨勢，在2000年達到了37.6%，此后又略有下降。三次產業(yè)在國民經濟中所占比重的變動符合經濟發(fā)展過程中的產業(yè)結構演進規(guī)律。上海市在2000年第三產業(yè)在國民經濟中所占比重就已經達到50.6%，基本實現了從原來以工業(yè)城市向以第三產業(yè)為主城市的轉變，相比之下蘇州地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展速度則顯得相當緩慢。
三、產業(yè)結構調整對蘇州市就業(yè)的影響分析
1、從GDP及就業(yè)的產業(yè)構成變化看產業(yè)結構變動對就業(yè)的影響
表１、從業(yè)人員及ＧＤＰ在各產業(yè)所占的比重（％）
資料來源：蘇州市2005年統(tǒng)計年鑒，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別代表第一、第二、第三產業(yè)，下同
從各產業(yè)就業(yè)比重的增幅與GDP比重的增幅看，1978年—2004年，第二產業(yè)就業(yè)比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出3.8個百分點，而同期第三產業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高出2.6個百分點，第一產業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高0.56個百分點。這說明第二產業(yè)平均每單位產值的增長帶動就業(yè)的能力大于第一產業(yè)和第三產業(yè)。由表1我們考查產業(yè)結構與就業(yè)結構之間的聯(lián)系，會發(fā)現蘇州的產業(yè)結構與就業(yè)結構具有很不相稱的特點，從某種程度上講，就業(yè)結構滯后產業(yè)結構的發(fā)展。
2、從產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離的角度看產業(yè)結構變動對就業(yè)的影響
表2選擇年份產業(yè)結構偏離度、相對勞動生產率及人均GDP變動
前面的分析告訴我們，蘇州就業(yè)結構水平大大滯后于產業(yè)結構的水平。為了更深入地考查三次產業(yè)對勞動力就業(yè)影響的情況及就業(yè)增長的變動趨勢，我們采用結構偏離度和相對勞動生產率兩個分析工具。
表2顯示：(1)第一產業(yè)在改革初期結構偏離度已為-0.55，說明當時已存在著大量剩余勞動力和隱性失業(yè)問題。隨著改革進一步深化，偏離度逐年偏離零值越來越遠。2004年，該值為-0.84，說明第一產業(yè)農業(yè)不僅不能吸收更多的勞動力就業(yè)，相反成了使勞動力源源不斷流出的部門。(2)第二產業(yè)的結構偏離度為正且愈來愈向零值靠攏，這說明第二產業(yè)的產業(yè)結構與就業(yè)結構正在向均衡狀態(tài)靠近，在這段時期從其他部門轉移出的勞動力大部分被第二產業(yè)吸收。(3)第三產業(yè)的結構偏離度為正值但不大，這說明第三產業(yè)的產業(yè)結構與就業(yè)結構正在向均衡狀態(tài)靠近。在這段時期從其他部門轉移出的勞動力有一部分被第三產業(yè)吸收，在未來，第三產業(yè)仍有繼續(xù)接納勞動力的能力。
3、從增量角度看三次產業(yè)對就業(yè)增長的貢獻
為進一步說明各產業(yè)增長帶動就業(yè)的能力。下面引入就業(yè)彈性及不同產業(yè)對就業(yè)增長的貢獻份額兩大經濟指標。就業(yè)彈性就是GDP增長一個百分點，帶動就業(yè)增長的百分點。就業(yè)的彈性計算公式為：；就業(yè)增長的貢獻份額為：某產業(yè)計算期與基期相比的就業(yè)增量／同期全社會就業(yè)增量。
表3 不同階段三次產業(yè)就業(yè)GDP彈性系數及對就業(yè)增長的貢獻份額
從表3可以看出：(1)1978年--2004年蘇州第一、二、三產業(yè)的就業(yè)彈性分別為-3.24、0.62、0.68，其中第一產業(yè)的就業(yè)彈性最小。第三產業(yè)的就業(yè)彈性最大，這表明這期間第三產業(yè)對就業(yè)的帶動能力最強，第二產業(yè)次之，第一產業(yè)最弱。由于1985-1990年、1990-1995年、1995-2000年蘇州市的勞動力數量增長為負，所以第一產業(yè)的貢獻率為正，而第二產業(yè)和第三產業(yè)的貢獻率為負，尤其在1985-1990年間，第二產業(yè)和第三產業(yè)的勞動力都有大幅度的提高，但仍不能彌補第一產業(yè)所減少的勞動力，1978-1990年間第一產業(yè)大約釋放了84.57萬勞動力，1990年以后情況有所好轉,但每年仍以較大速度遞減。(2)第二產業(yè)在1978年-1990年間的就業(yè)彈性較大，說明這期間第二產業(yè)對勞動力還有較強的吸納能力。但進入1990年后，其就業(yè)彈性急劇下降，只有原來的1/4。在1995-2000年間，第一產業(yè)、第三產業(yè)的勞動力人數都有所增加，尤其第三產業(yè)勞動力人數增長較大，但第二產業(yè)的勞動力的就業(yè)彈性為負，這說明隨著第二產業(yè)內部資本和技術對勞動替代趨勢的加強，第二產業(yè)吸納勞動力的能力有所下降，從2000年開始情況有所好轉。(3)與第一產業(yè)、第二產業(yè)比較．第三產業(yè)一直保持了較高的就業(yè)彈性，即第三產業(yè)對勞動力一直保持了較強的吸納能力，尤其是進入1990年后，第三產業(yè)的平均就業(yè)彈性是第二產業(yè)的2倍，說明第三產業(yè)帶動就業(yè)的能力是同樣發(fā)展速度的第二產業(yè)的2倍。(4)但從對就業(yè)增長的貢獻來看，從1978-2004年第二產業(yè)對就業(yè)增長的貢獻率最大，達到了224.62%，也就是從第一產業(yè)釋放的勞動力大部分都流向了第二產業(yè)，成為國民經濟中吸納勞動力最多的部門，第三產業(yè)的就業(yè)GDP彈性系數最大，但其對就業(yè)增長的貢獻卻遠不如第二產業(yè)。從全國來看，我國第三產業(yè)對就業(yè)增長的貢獻份額從1990年后已穩(wěn)定地超過第一、二產業(yè)，成為吸納勞動力的主要部門，蘇州市的情況則不同，這于蘇州市工業(yè)發(fā)達，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后是一致的。第三產業(yè)則在勞動力的吸納過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，再次說明了現階段要增加對勞動力的需求，擴大就業(yè)，就必須大力發(fā)展第三產業(yè)。
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