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河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性分析
[摘 要] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有脆弱性，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要減少脆弱性。本文首先從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性內(nèi)涵入手，對河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性從依賴于其不穩(wěn)定性、對外部經(jīng)濟(jì)條件改變反映的敏感性以及外部條件干擾和變化的脅迫下遭受損失的程度進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對策。[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 脆弱性 可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展的諸多問題中，脆弱性是焦點問題之一。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類改造自然的能力越來越強(qiáng)，人類物質(zhì)生活條件得以改善，都對未來有著美好的憧憬。然而，同時資源的大量消耗、環(huán)境的污染、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等，所有這些都會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。也就是我們所說的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性。經(jīng)過50多年的積累，河北省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級行政區(qū)劃為基本界限而各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱性的內(nèi)涵及界定
什么是脆弱性？研究對象不同和研究主題不同，往往定義也不同。自然科學(xué)者往往從研究環(huán)境變化去定義脆弱性，研究的對象是自然的生態(tài)環(huán)境；社會科學(xué)工作者則注重于造成人類脆弱的政治、經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系和其他權(quán)力機(jī)構(gòu)，研究的對象多是人文系統(tǒng)。無論研究對象是自然系統(tǒng)還是人文系統(tǒng)，脆弱性大體都包括了 以下幾層含義:（1）它表明該系統(tǒng)存在內(nèi)在的不穩(wěn)定性，脆弱性不具備不確定性，它是系統(tǒng)本身所含有的。（2）該系統(tǒng)、對外界的干擾和變化比較敏感。（3）在外來干擾和外部環(huán)境變化的脅迫下，該系統(tǒng)易遭受某種程度的損失或損害，并且難以復(fù)原。脆弱性是危害產(chǎn)生的根本原因。因此，如果不對脆弱性進(jìn)行加以控制和優(yōu)化，那么脆弱性的結(jié)果就是危機(jī)的出現(xiàn)。
二、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性分析
某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱性程度依賴于其不穩(wěn)定性、對外部經(jīng)濟(jì)條件改變反映的敏感性以及外部條件干擾和變化的脅迫下遭受損失的程度，所以對某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性分析也應(yīng)從這三個方面著手。同時，還應(yīng)把研究對象放在大區(qū)域（或國家）范圍進(jìn)行參照對比。為此，在探討我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱性時，我們選擇有代表性的影響因素從這三個方面分別進(jìn)行研究：通過判斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距來反映不穩(wěn)定性的程度，通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與投資的關(guān)系反映對外部經(jīng)濟(jì)條件的敏感程度，用資金流失和人才流失的程度反映外部變化帶來的損失程度。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性：地區(qū)差距拉大
地區(qū)差距是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，地區(qū)差距拉大必然增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定，導(dǎo)致脆弱性。
受到體制遺留的影響，經(jīng)過改革開放20年的積累，各地級市自然而然地發(fā)展成為各自所在區(qū)域的市級經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐漸加大。
河北省在地區(qū)差距有所擴(kuò)大的同時，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能協(xié)調(diào)性尚未得到充分發(fā)揮，各自為戰(zhàn)、盲目布局，先進(jìn)區(qū)域?qū)β浜髤^(qū)域的帶動與輻射能力不足。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外部經(jīng)濟(jì)條件的敏感程度：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化趨同
盡管20世紀(jì)90年代以來，我省加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但受產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與趨同并行的狀況依然嚴(yán)重存在。大部分地區(qū)將支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在電子、化工、建材、機(jī)械和冶金等方面，二次產(chǎn)業(yè)比重加大，總體上明顯表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化和低級化。這不僅制約了我省區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局的健康成長，不利于我省整體競爭能力的持續(xù)增強(qiáng)，影響了我省經(jīng)濟(jì)未來預(yù)期發(fā)展的后勁。
在這些經(jīng)濟(jì)核心區(qū)中，各市的支柱產(chǎn)業(yè)選擇與預(yù)期培育重點的趨同也充分反映了這種特征。在11個市級核心區(qū)中,將化工作為支柱產(chǎn)業(yè)的選擇率高達(dá)72.7%、機(jī)械選擇率為54.5%、建材63.6%、冶金45.5%、電子36.4%、機(jī)電和紡織均為27.3%。低級化的趨同產(chǎn)業(yè)最終導(dǎo)致各市國際化水平的不高。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損失度：人力資本流失
河北省低下的人才擁有量的情況下，卻依然存在人才閑置的現(xiàn)象，各行政事業(yè)單位大多辦事效率低下，存在嚴(yán)重的隱性失業(yè)，同時，待分配大中專畢業(yè)生的大量存在。這說明在低級化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，關(guān)鍵性的生產(chǎn)力要素的流動極易遭受嚴(yán)重制約，進(jìn)而不僅反映了我省各市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的各自為戰(zhàn)、缺少協(xié)同，而且反映出現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長性能同步遭受著嚴(yán)重制約的深層次問題。
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