我國產業集群面臨的主要問題與發展對策

我國產業集群面臨的主要問題與發展對策

摘要：產業集群目前已經成為我國許多地方發展區域經濟的重要途徑。但是在各地集群的發展中，日益暴露出一些問題，如產品檔次和附加值較低、缺乏自主品牌、技術創新能力嚴重不足、分工和協作水平、市場秩序混亂、公共產品供給不足、社會化的中介服務體系尚未形成、外部約束日益嚴重、園區建設過熱等，因此各地必須要端正思路，重視集群本身的規律，采取切實有效的措施，才能促進集群經濟持續、健康地發展。　　關鍵詞：產業集群；問題；對策
　　
　　產業集群是當前理論界和實踐界普遍關注的問題。國內的浙江、廣東等省產業集群發展的成功經驗，引起了國內其他地區的紛紛效仿，形成了廣泛的“集群熱”。產業集群由于其自身的優勢，對于區域經濟的發展，以及競爭力的提高確實做出了巨大貢獻，但是其發展中暴露出來的問題也日益突出。本文即對我國產業集群發展中存在的主要問題進行剖析，并提出相應的對策思路，以促進其持續、健康地發展。
　　
　　一、 當前我國產業集群發展面臨的主要問題
　　
　　1． 產品檔次和附加值較低，缺乏自主品牌。我國的產業集群絕大多數是從農村發展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關的產業，這些產業對企業的規模、技術、勞動力的素質要求都不高，產業的進入壁壘低，產品多數檔次不高，經營以“低質跑量”為主。集群內大多數企業都是在為國際品牌打工，許多產品大都是采取貼牌或者通過外國貿易公司出口到世界各地。集群內企業處于價值鏈的低端，其所獲得的附加值和利潤必然很低。在義烏，一件襯衣的平均利潤是2毛錢，一雙襪子的平均利潤是幾分錢，一條拉鏈的平均利潤還不到1分錢。
　　2． 集群技術創新能力嚴重不足。目前我國產業集群內企業大多缺乏自主創新能力，存在著“大而不強”的隱患。我國大部分產業集群是以對適用、簡單技術的應用為主，且模仿多于創新產品，技術含量低。據調查，珠三角地區的各專業鎮聚集的企業大多沒有自己的核心技術和知識產權，絕大部分產業集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，主要依靠低成本、低價格來維持其競爭優勢。
　　3． 企業之間分工和協作水平偏低。目前我國大多數產業集群所進入的是輕紡工業，這些工業本身的鏈條不長，企業的生產往往由集中于這些產業鏈的某些環節尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，系列化產品也不豐滿。各地產業集群中的企業不同程度地存在追求“小而全”的傾向。一些企業經營者不甘心做配角，在經營企業的過程中，不僅要有生產利潤，還要有商業利潤，既想在上游產品上賺錢，又想在中間產品和成品銷售中盈利。結果，大量“小而全”企業在同一個集群中的存在，不僅影響有潛力的大企業成長，而且削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，從而危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。
　　4． 市場競爭秩序混亂。各集群大多為同類企業的簡單“扎堆”，企業間合作和交流較少，企業跟風仿效之風盛行，缺乏技術創新和低價格爭奪的結果必然是產品同質化，市場秩序混亂，惡性競爭層出不窮，導致企業普遍利潤微薄。在嘉興洪合羊毛衫市場內，哪家行情比較好，哪家晚上發包比較多，都會引起同行的刺探。在得到相關情報后，立馬組織打樣、組織生產、一兩天之內，全面參與同質化競爭，降價、降價、再降價，直到這個款式利潤空間被榨干，市場被做死為止，然后抓住一個新款式繼續重復這樣的輪回。
　　5． 公共產品供給不足，社會化的中介服務體系尚未形成。一些集群所在地的基礎設施很不完善，企業用水、用電、上網和通訊都有困難。更為重要的是，不少集群缺少關聯產業和支持產業，缺少社會化服務體系的有效支撐中介服務機構。發達的中介服務是保證市場經濟良好運行的必要條件。對于集群企業來說，需要有勞動服務機構為其提供勞動市場、培訓員工，需要質量檢測機構證明產品品質，律師、會計師、資產評估師、咨詢機構等提供專業服務，商會、同業公會等來協調企業行為，共同開展營銷和應對外部摩擦與糾紛。這些機構在我國的大部分集群內是嚴重缺乏的。
　　6． 集群發展的外部約束日益嚴重。首先，土地、資本、能源等要素供給不足的瓶頸。據浙江的有關調查表明，產業集群的發展面臨嚴重的土地要素瓶頸問題，現在電、水還是很緊張。在這種情況下，集群的發展環境開始惡化，一些產業集群開始轉移。其次，環境治理壓力增強。在江蘇，由于印染行業的無序發展，環境污染已經十分嚴重，地下水系遭到破壞。第三，由于具有外部規模經濟效應，勞動力低廉，生產成本低，出口價格優勢明顯，我國不少產業集群將面臨反傾銷的壓力。越來越多的外國企業進入我國，將大大加劇國內市場競爭，并在許多方面給我國產業集群帶來沖擊。
　　7． 集群（園區）建設過熱。許多地方政府仍然抱著鋪攤子、上規模、求政績、為社區建設和行政支出聚集財源的發展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種產業集群或工業園區，出現“鄉鄉建區”、“鎮鎮辦園”，大肆圈地并競相降低地價招商的現象在各地普遍存在。在不同地方出現的追趕加模仿的重復建設，在更大的范圍內造成了相互削弱的過度競爭。地方政府對許多企業“行政捏合”，半強制性地外部“植入”，造成企業僅僅是空間的集聚，而缺乏關聯、配套與協同效應，市場機制難以發揮作用，不能形成良性循環效果。
　　

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