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循環經濟在區域發展中的重要影響.
內容摘要：區域經濟的發展面臨著自然資源匱乏、生態環境惡化等一系列問題。區域經濟要健康發展就必須采用全新的經濟發展模式，即循環經濟。循環經濟強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。區域通過發展循環經濟提高資源的利用效率，保持經濟快速發展，增強其經濟競爭力。 關鍵詞：區域經濟 自然資源 循環經濟循環經濟的內涵分析
循環經濟的概念
循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源→產品和用品→再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用,從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源，以環境友好的方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟與傳統的經濟發展模式相比，傳統的經濟模式是建立在線形基礎上的，是“資源——產品——廢棄物”的單向流動。現在，這種經濟發展模式遇到前所未有的挑戰：自然資源耗竭、環境污染、生態惡化等，這要求更新經濟發展模式。循環經濟則要求在生產中實現少排放或零排放，這將大大減輕地球環境的負荷，維護生態平衡。可見，循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式，也是一場物質變換的革命，更是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率，推動區域經濟的發展，增強區域經濟競爭力。
循環經濟的3R原則
循環經濟的3Ｒ原則(即“減量化、再利用、再循環”原則)是實現循環經濟戰略思想的三大基本原則。減量化原則(Reduce principle)，要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害環境的資源投入，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量。在生產中，通過減少原料的使用量和改革工藝來節約資源和減少排放；在消費中，選擇包裝簡單樸實的物品和耐用可循環使用的物品，減少垃圾的產生。再利用原則(Reuse principle)要求產品和包裝容器能以初始的形式多次或多種方式再利用，延長產品和服務的時間強度，避免物品過早地成為廢棄物。在生產中，使用標準設計和制造工藝，使產品能輕易和便捷地升級或更新換代；在消費中，可以將可維修的物品返回市場體系供別人使用。再循環原則(Recycle principle)要求生產出來的物品在完成其使用功能后能回收利用和綜合利用，使廢棄物資源化，減少最終處理量。再循環原則不僅要求將廢物資源化為其他類型產品的原料，更重要的是把廢品循環使用于生產同種類型的新產品，以達循環高效，節約資源的目標。
循環經濟戰略的意義
有利于合理開發和利用自然資源
隨著經濟的發展，科技的進步，人類對自然界的支配程度越來越高，人類再生產實踐中利用的自然資源現成物越來越少，使用經過加工的材料越來越多。但各類材料經過多少次加工，都不能改變這樣一個事實，即原材料都直接或間接地來自于自然資源。經濟活動的開展要從自然環境中獲取資源，并占據一定空間，資源的種類和數量直接決定經濟活動的性質和規模。另一方面，自然環境的自凈能力是有限的，這在一定程度上影響著經濟再生產的規模。稀缺性的資源會隨著資源總量的減少而發生價格變動，進而影響經濟活動的經濟效益和健康發展。循環經濟對自然資源的利用率高，排放到環境中的廢物量少，就可以通過減緩資源的消耗速度間接獲得由于資源稀缺性導致的經濟效益。同時，通過對廢物的資源化而獲取直接經濟效益。根據國家經貿委的有關調查，我國每年可供利用而未利用的廢棄物價值達250億元。如果建立循環利用機制，這部分價值就是廢物資源化而獲取的部分直接經濟效益。循環經濟是按照生態規律利用資源，實現經濟活動的生態化轉向，是資源與經濟協調發展的全新經濟發展模式。
有利于區域產業結構的優化
自然資源是區域生產發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響，區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產出的數量和質量不同主要是由于自然資源與自然資源的制約，區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反，某些自然資源數量越少，對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用，促進區域產業結構的優化，發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，有利于區域經濟的持續發展，增強區域經濟的競爭力。
區域如何發展循環經濟
加大循環經濟技術支撐體系
加大循環經濟技術支撐體系的研發和應用工作，科學技術是第一生產力，循環經濟的發展尤其要依靠科技。循環經濟的技術載體是環境無害化技術。環境無害化技術主要包括防止污染的少廢或無廢的工藝技術和產品技術，但同時也包括治理污染的末端技術。加快推進科技進步，努力強化技術支撐，科技進步是經濟發展的根本動力，先進適用的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。適應循環經濟發展的要求，將節能降耗、清潔生產、再生資源回收利用等作為技術創新和技術改造的重點，支持引導企業加大科技投入力度，大力開展多種形式的產學研聯合，積極引進培養科技和管理人才，并加強國際合作與交流，加快引進、開發和推廣先進適用的生態循環型新工藝、新技術和新設備，加速改造傳統生產工藝，開發生產再循環型產品，推進企業生產經營的生態轉型。
建立和完善循環經濟的法律法規制度
借鑒發達國家的經驗，用法律法規的形式將不同層面的循環經濟固定下來，對企業、政府和個人的行為進行強制性約束，促使其行動有法可依，也使我國環保法日臻完善。應當指出的是，法律法規是其他措施的重要載體。通過建立促進循環經濟的法律制度，形成經濟激勵機制，開發相關技術等措施推進循環經濟的發展。通過法規對循環經濟加以引導和規范，堅決杜絕短期行為和急功近利的現象出現。通過政策引導循環經濟的發展，產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護，提高區域經濟的競爭力，促進區域經濟結構的戰略性調整，以有利于循環經濟體系的形成和發展。
在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟
在區域經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力，以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
建立綠色國民經濟核算體系
自然資源是國民收入或國民經濟產值賴以不斷增加，經濟社會賴以持續發展的物質基礎，它的大量消耗必然導致未來國民收入或國民生產總值的降低，人們可消費的東西也將不可避免地減少。因此，應將自然資源核算納入國民經濟核算體系，對自然資源的存量、流量以及自然資源的財富價值進行科學的計量，以正確地計量國民總財富、經濟產值及其增長情況，合理評價自然資源的消長對經濟發展的影響。建立綠色國民經濟核算體系是推行循環經濟的必然要求，建立循環經濟關鍵就是要改革現行的經濟核算體系，建立一套“綠色經濟核算制度”，核心是改變傳統國民生產總值統計的方法，采用綠色國內生產總值（EDP）概念。國家要改變國民生產總值按GDP統計的方法，因為這種統計方法沒有扣除資源消耗和環境污染的損失，是一種不全面、不真實的統計。EDP比較全面地體現了環境與經濟綜合核算的框架，它等于國內生產總值減去產品資本折舊、自然資源損耗、環境資源損耗（環境污染損失）之值。這種統計，會使我們看到很高的國民生產總值因扣除自然資源和環境污染遭破壞的損失而大大減少。這就會促使人們拋棄傳統的經濟發展模式，走經濟、社會和環境相結合的可持續發展之路。
深化價格改革并推進資源價格合理化
積極穩妥地推進資源產品價格改革，逐步提高原材料和初級產品的價格，使之反映其真正價值，體現資源的稀缺性。從而促進資源的充分利用，降低資源消耗速度。合理的資源價格可改變資源利用高投入、低產出的局面；合理資源價格可促使資源的循環高效的利用。正確利用價格杠桿，避免資源產業規模的擴大，推動外延式的擴大再生產，以低水平的資源開發利用支撐國民經濟的發展速度。因此，要利用價格杠桿發展循環經濟，在如何開發利用資源上調整發展戰略，推動區域經濟健康發展，增強區域經濟的競爭力。
推進生態工業園區的建設
生態工業園區是循環經濟再區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理，模擬自然生態系統中“生產者——消費者——分解者”的循環途徑，設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈，以達到工業集中布局，基礎設施共同使用，資源節約利用，財富高效產出，廢棄物循環回收，污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區，從規劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環經濟的要求，以推動區域經濟的健康發展。
總之，區域必須發展循環經濟，提高資源利用效率、保護環境、增強區域競爭力。通過加強法制建設，強化政策導向，依靠技術進步，加強科學管理，建立和完善與區域經濟發展相適應的循環經濟管理體系和運行機制，促進區域經濟與資源、環境的協調發展。
參考資料：
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