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環(huán)杭州灣“葡萄串”式組合城市研究
1組合城市內(nèi)涵與優(yōu)勢1.1組合城市概念
現(xiàn)代城市概念發(fā)生了變化，不再僅僅是一個中心城市了，而是指若干個城市組成的群體，即區(qū)域性組合城市。如美國的洛杉磯80年前僅僅是一個幾萬人的小城市，在后來的發(fā)展中，經(jīng)過不斷的組合，現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個由150多個城市組合成的、19萬多km[2]、由數(shù)千萬人組成的巨大的城市集群。所謂組合城市就是從區(qū)域空間布局的角度，在特定的地域范圍內(nèi)，依托一定的自然環(huán)境條件，借助發(fā)達的綜合交通運輸網(wǎng)及通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，對兩個或多個較大城市進行組合，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。組合城市的根本目的是加強城市職能分工和相互協(xié)作，建立一整套高效率、高速度、現(xiàn)代化、國際化的交通通信網(wǎng)絡(luò)，強化城市之間的聯(lián)系，提高其整體經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。城市組合的實質(zhì)是由分散走向集中，謀求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。實際上我國的一些城市已經(jīng)在著手考慮和規(guī)劃城市組合工程。例如，北京與天津開始探討實施雙核心多中心組合城市戰(zhàn)略，構(gòu)建大北京地區(qū)組合城市。其它如長沙、株洲、湘潭三城市一體化進程，廈門—漳州—泉州城市圈，南京與鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州一小時都市圈，蘇、錫、常城市連綿區(qū)等等。
1.2組合城市優(yōu)點
(1)可以發(fā)揮整體優(yōu)勢。組合城市中的每個城市有各自的優(yōu)勢，但分散開來，力量就不大。如果能結(jié)合起來，就可以凸顯優(yōu)勢。例如，長沙、株洲、湘潭三城市，同處湘江中游，呈“品”字型分布，兩兩相距45km左右，有高速公路、鐵路和水運聯(lián)通，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢。長株潭是湖南經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，素有“金三角”之譽。與武漢三鎮(zhèn)相比，三市的發(fā)展條件大體相似，三市GDP與武漢基本持平。通過推進長株潭城市組合，把長株潭三市的單項優(yōu)勢有機結(jié)合成整體優(yōu)勢，可使之成為帶動湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長極。
(2)城市自身發(fā)展需要。組合城市可以克服大城市發(fā)展中帶來的一系問題，如發(fā)展空間局限、交通擁擠、環(huán)境污染、水資源短缺等問題。組合城市往往改單中心城市結(jié)構(gòu)為多中心城市布局，可以在更大的空間范圍內(nèi)進行城市布置，從而能充分考慮人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。例如北京目前在空間上已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，一方面核心地區(qū)布置過密，城市設(shè)施與環(huán)境標準達不到國際大都市水平；另一方面城市發(fā)展局限在行政區(qū)劃的界限范圍內(nèi)，水資源短缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。這些缺陷只有通過區(qū)域合作，京、津、冀聯(lián)手才能克服，如果僅僅依靠城市自身無法解決，只有在更大的區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮產(chǎn)業(yè)、人口與資源的配置，才能消除城市在某個地域中的過度集中，為矛盾的解決提供出路。
(3)有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，即投資的規(guī)模越大，惠及的地區(qū)越多越合算。機場建設(shè)、電網(wǎng)架設(shè)、高速公路修建、污水處理均是越統(tǒng)一規(guī)劃越節(jié)約投資，組合城市中的每個城市如果能夠從總體的角度進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既節(jié)約資金又提高效率。如南京、鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州六城市共建南京組合城市，可實現(xiàn)圈內(nèi)資源共享，提高整體競爭力。南京周邊城市沒有國際化機場和展覽中心，商場也不夠“特大”，融入“一小時組合城市”后這些城市不必重復建設(shè)，完全可以將南京的公用設(shè)施“為我所用”。組合城市擴大了城市規(guī)模，就意味著用戶基數(shù)越大，服務(wù)業(yè)商機越多。如南京新街口商場銷售額20%由周邊五市消費者完成，如果交通“瓶頸”打破，這個比例還會大幅上升。
1.3建設(shè)杭州灣組合城市意義
環(huán)杭州灣上海、杭州、寧波等城市之間經(jīng)濟聯(lián)系密切，交通便捷，上海至杭州180km，杭州至寧波150km，寧波至上海200km（經(jīng)杭州灣大橋），是國內(nèi)形成組合城市的又一個熱點地區(qū)。一般來說個體城市的經(jīng)濟總量GDP在1000億元上下，地域自然、經(jīng)濟條件類同，空間距離接近，社會文化背景相似，城市功能互補，城市間相互聯(lián)系密切的城市可以考慮整合成組合城市。長江三角洲城市群，包括上海以及江蘇省的蘇、錫、常、揚、鎮(zhèn)、寧、通和浙江省的杭、嘉、湖、甬、紹、舟等14個城市，是世界上第六大城市群，是21世紀我國參與國際競爭的橋頭堡。環(huán)杭州灣城市占據(jù)了長江三角洲城市近一半，環(huán)杭州灣組合城市的形成對于加速長江三角洲城市群發(fā)育，促進上海國際性城市的建立，具有十分重大意義。對于浙江省來說，城市化進程滯后于工業(yè)化，尤其是缺少能帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的特大型城市，而環(huán)杭州灣集中了浙江省11個城市中的5個，人口超過2/3以上，其中杭州、寧波是全省規(guī)模第一、第二位的城市，因此，杭州灣組合城市建設(shè)能夠加快浙江省城市化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2環(huán)杭州灣兩岸社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
杭州灣位于我國東部沿海長江三角洲南翼，浙江省東北部及上海市東南、錢塘江口外，灣頂在嘉興市澉浦—慈溪市西三閘，斷面寬約20km，灣口在上海南匯咀至寧波鎮(zhèn)海，斷面寬約100km，全長約70km，總面積約5000km[2]。杭州灣海域由西向東拓寬加深，形成我國最大的喇叭口型海灣和世界著名的錢塘江涌潮景觀。環(huán)杭州灣地區(qū)歷來是我國城市化程度最高，城鎮(zhèn)分布最密集，經(jīng)濟發(fā)展水平最高，綜合經(jīng)濟實力最強的區(qū)域之一，沿岸城市占據(jù)了長江三角洲城市群數(shù)量一半，有特大型城市上海和大、中型城市杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等，以及平湖、海鹽、海寧、余姚、慈溪、上虞等6個縣級市和158個建制鎮(zhèn)，人口3000多萬（附圖）。該地區(qū)既是我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)源地之一，又是我國改革開放以來社會經(jīng)濟最具活力、發(fā)展最快和城市化水平最高的地區(qū)之一。2000年，上述6大城市陸域面積和人口分別占中國大陸的4.75%和2.80%；GDP為8554.4億元，占中國大陸的9.7%；人均GDP為22562元，為中國大陸平均數(shù)的3.19倍（表1）。目前這里已成為重點投資地區(qū)。全長40km的杭州灣巨型跨海公路大橋工程，國家計委已正式批準，定于2002年開工，大橋的建設(shè)使上海至寧波間的陸上交通距離縮短130多km。上海將利用20年時間，發(fā)展世界一流洋山深水港，其中耗資人民幣120億元的首期工程，預計2005年完成。舟山市計劃靜態(tài)總投資58億元架設(shè)跨海大橋，在舟山與大陸之間建成全天候的通道，舟山大陸連島工程路線全長32km，共修建跨海大橋6座。在杭州灣兩岸一批化工、鋼鐵、汽車等臨港型重大項目正在洽談和前期建設(shè)中。這些重大項目的建設(shè)將對沿岸上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響，形成環(huán)杭州灣滬、杭、甬之間的“金三角”區(qū)，啟動了環(huán)杭州灣城市密集地帶開發(fā)序幕。
附圖
附圖杭州灣地區(qū)城市分布圖
表12000年杭州灣兩岸6城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
城市 陸域 常住人口 GDP
名稱 面積 總數(shù) 其中非 比重 總值 人均 年財政
(km[2]) （萬人） 農(nóng)業(yè)人 (%) （億元） （元） 總收入
口（萬人） （億元）
上海 6341 1321.6 986.2 74.6 4551.2 34437 49
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