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淺談農(nóng)牧交錯(cuò)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析
北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，北起呼倫貝爾，南至河西走廊，南北跨300km以上，由東北向西南呈帶狀分布，具有明顯的農(nóng)牧交錯(cuò)特征，該區(qū)域面積達(dá)57.98萬(wàn)km2，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。整個(gè)交錯(cuò)帶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較落后，而且不合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)也給該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，使得整個(gè)交錯(cuò)帶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境陷入了惡性循環(huán)。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的整個(gè)面貌也在改善，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平都有所提高，但是與全國(guó)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，總體水平較低，具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，受到自然環(huán)境的生態(tài)狀況的影響，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)水平較低；第二產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越大，主要得益于該區(qū)域豐富的自然資源，但是因工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益較低；該區(qū)域貧困面大，財(cái)政收入又低，資金投入困難，仍然面臨嚴(yán)峻的扶貧脫貧任務(wù)。該區(qū)域以溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎邓可伲曳植疾痪舭l(fā)量大，旱災(zāi)發(fā)生頻率較高，在自然因素和人為因素綜合作用下，生態(tài)環(huán)境極為脆弱、敏感，遭到破壞后恢復(fù)困難，土地沙漠化、水土流失、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尤為突出。基于該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，采取有效措施對(duì)其進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。判斷一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是否協(xié)調(diào)，首先要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否得到了提高，同時(shí)還要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，產(chǎn)生的負(fù)面影響是否在環(huán)境承載力之內(nèi)，主要通過(guò)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)加以評(píng)估，前者指的是協(xié)調(diào)狀態(tài)質(zhì)的穩(wěn)定性的數(shù)量范圍，后者指的是協(xié)調(diào)水平高低的量。從當(dāng)前該區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，二者的協(xié)調(diào)水平較低。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的作用機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的作用機(jī)制具體體現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境三大系統(tǒng)的相互作用關(guān)系。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生的影響集中表現(xiàn)為人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，人口數(shù)量和人口素質(zhì)對(duì)資源和環(huán)境的影響較大，人口多度增長(zhǎng)會(huì)不斷地向自然環(huán)境索取，大量消耗資源，一旦超過(guò)環(huán)境承載力，就會(huì)引發(fā)生態(tài)環(huán)境的惡化，同時(shí)人口素質(zhì)低、環(huán)保意識(shí)差，又加大了環(huán)境保護(hù)治理工作的難度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源和環(huán)境存在著一定的內(nèi)部聯(lián)系，在技術(shù)水平底下和一定環(huán)境承載力的條件下，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，勢(shì)必會(huì)消耗大量的資源，產(chǎn)生大量的污染，最終又因資源短缺、環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸減緩，甚至出現(xiàn)倒退。就資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響來(lái)看，作為社會(huì)生產(chǎn)的原料，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果不合理開(kāi)發(fā)利用，在其消耗到一定程度時(shí)，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約，因此，只有合理利用資源，才有利于生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其衡量指標(biāo)即為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同作用。
二、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)前景。預(yù)測(cè)方法分為結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)和非結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)兩類(lèi)，前者是在定量化模型基礎(chǔ)上加以預(yù)測(cè)，后者是通過(guò)定性分析即經(jīng)驗(yàn)判斷來(lái)給出預(yù)測(cè)結(jié)論，對(duì)于北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況的前景預(yù)測(cè)，在模擬仿真值數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提出四種模式：自然發(fā)展模式、人口經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)模式、環(huán)境保護(hù)模式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)模式，對(duì)這四種模式的協(xié)調(diào)狀況和協(xié)調(diào)水平進(jìn)行比較，對(duì)協(xié)調(diào)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著區(qū)域、全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提高，科技水平的不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度的不斷加大，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，整個(gè)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況將得到改善，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)方案。根據(jù)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況以及二者的協(xié)調(diào)狀況，為促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下發(fā)展對(duì)策：其一控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，打破“貧困—人口增長(zhǎng)—人口素質(zhì)低—環(huán)境資源浪費(fèi)—貧困加劇”的惡性循環(huán)，將人口數(shù)量控制在環(huán)境承載力內(nèi)，通過(guò)提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)來(lái)改善該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況；其二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)壓縮農(nóng)業(yè)、增加畜牧業(yè)、穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，獲得綜合效果，并結(jié)合該區(qū)域的實(shí)際情況，改善水、大氣環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)沙地植被，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐漸向低消耗、低污染、高效益的方向轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境立法，本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，將環(huán)境管理納入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道上來(lái)，為提高資源利用率，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其四，樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)念，增加對(duì)環(huán)保治理的投入，以觀(guān)念促發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原理實(shí)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并加強(qiáng)這方面的投入，保證生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)對(duì)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況及作用機(jī)制的分析，提出四種治理模式來(lái)預(yù)測(cè)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期能夠使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)。
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