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淺析新煤炭經濟形勢下的統計管理工作的論文
摘要：統計管理工作是煤炭企業管理工作的關鍵，特別在國家針對煤炭經濟嚴峻形勢出臺一系列政策措施的情況下，煤炭統計管理工作顯現出重要的地位，是任何工作開展的前提和基礎。
關鍵詞：統計管理；新確定能生產力；去產能
煤炭是我國主體能源，煤炭產業是國民經濟基礎產業，近年來，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑，嚴重影響煤炭企業的可持續發展。為貫徹落實推進結構性改革、抓好去產能任務的決策部署，2016年初出臺了《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號），國家安監局根據國務院意見要求下發了礦井按照新確定生產能力組織生產的具體實施意見以及去產能等一系列化解過剩產能實施細則，嚴格控制新增產能，切實淘汰落后產能，有序退出過剩產能。通過化解過剩產能，促進企業優化組織結構、技術結構、產品結構，創新體制機制，提升綜合競爭力，推動煤炭行業轉型升級。國家通過宏觀調控煤炭經濟市場機制，煤炭經濟形勢出現了新的格局，要求煤炭企業各方面的管理工作順應新的生產格局調整及完善，扎實有效的保障企業在新形勢下健康發展。尤其統計管理工作身先士卒，去產能、276工作日制等方案編制及執行都需要統計管理及時的參與及配合，保障國家政策措施落實到位，保障企業管理工作順利開展。因此，在目前新的煤炭經濟形勢下如何開展統計管理工作至關重要。
一、新確定生產能力組織生產統計管理工作
�。ㄒ唬┌葱麓_定生產能力組織生產政策解讀
2018年初，以國家發改委為主聯合人力資源和社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監局等部門下發了《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》，要求按照國發【2018】7號文件要求，從2018年5月份開始，全國按照276個工作日從新確定生產能力，即直接將現有合規產能乘以0.84（276除以330）的系數后取整，作為新的合規生產能力。同時，為防止超能力生產，保證職工正常節假日休假休息，原則上法定節假日和周日不安排生產。對于生產特種、與下游企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業，可在276個工作日總量內實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，并向當地市級以上煤炭行業管理部門備案。根據國家一些列276工作日制新生產能力文件精神，從中可以解讀出幾個要點問題：一是從新確定產能礦井范圍。重新確定產能煤礦范圍是指所有生產煤礦，包括正常生產和停工、停產的煤礦，對于新建、改擴建、技改礦井，投產之前，也要按照竣工驗收鑒定書或者設計能力乘以0.84確定生產能力后再投入生產。二是276工作日制的由來。重新確定的276工作日是全年365天減去11個國家法定節假日再減去78個休息日（全年52周，每周休息一天半）得來的。三是如何確定礦井生產能力。①所有生產煤礦，按照設計生產能力或核定生產能力乘以0.84系數從新確定；②所有在建煤礦，按照設計能力乘以0.84系數重新確定生產能力；③2017年淘汰退出的煤礦不再重新確定；④2017年底災害嚴重的煤礦重新核定的結果與本次乘以0.84系數后確定的結果進行比較，取小的數據作為最終確定的產能；⑤重新確定產能小于30萬噸的礦井也要進行重新確定產能工作，但不作為產能關閉退出的依據。
（二）按照新能力生產過程中統計管理工作
煤炭企業嚴格按照國家一系列限產政策要求，編制按新確定生產能力組織生產方案，并按照方案實施安全生產。在生產經營管理過程中，統計管理工作起到極其重要的作用。1.編制按新確定生產能力組織生產方案中的統計管理工作。在按照國家276工作日編制生產方案過程中，需要編制符合礦井實際生產情況的方案，這就需要往常統計報表數據做支撐來分析近期礦井生產經營情況，編制出切合礦井實際的組織生產方案。在編制礦井集休方案過程中也需要結合礦井地測、接續、人員等統計數據情況來分析，編制出比較合理化的集休方案，保障礦井安全生產。2.在執行新能力生產方案過程中的統計管理工作。根據報送國家的按新確定的生產能力組織生產方案，合理布置采掘工作面，，結合井下實際，進一步細致優化采場布置、簡化生產系統，使各礦采場布局相對集中、合理，做好各工區、采煤面、掘進面生產數據匯總，按照統計出來的匯總數據編排礦井各采區、工作面進度及產量計劃，月度產量不超新確定生產能力。3.完成新確定能力組織生產統計報表過程中的統計管理工作。在生產統計工作中，嚴格執行編制的按新能力組織生產的方案，進一步抓好原始基礎資料的收集整理和存檔工作，充分真實反映礦井的實際生產水平，保證統計數據的全面、及時、準確。
二、在企業去產能過程中的統計管理工作
今年以來，國家出臺一系列去產能決策部署，順應供給側結構性改革導向，緊抓煤炭市場短暫回暖的時機，立足當前度危求生存，著眼長遠轉型謀發展，使整個煤炭市場整體保持了安全生產、運營有序、和諧穩定發展局面。在企業去產能工作中，統計管理工作起到極其重要的作用。
�。ㄒ唬┤ギa能工作中人員統計工作
在去產能工作重中之重是人員安置問題，如何合理安置人員，勞動力能否順利轉崗安置，不僅關系到化解過剩產能目標任務的順利完成，而且關系到職工的切身利益和社會穩定大局。做好去產能單位職工人員統計工作是開展安置工作的前提，能夠真正掌握人員結構，給制定安置方案提供有力的依據。
（二）去產能工作中產能置換中統計管理工作
國家在化解過剩的落后產能的基礎上，為了保障煤炭市場供給平衡，實現平穩發展，納入化解過剩產能方案的煤礦也可以獲得減量置換指標，但重點仍是鼓勵正常生產的煤礦進行置換。也就是說，將鼓勵正常生產的小煤礦置換為安全高效大煤礦，而已經申報關閉退出的煤礦，在置換方面就要折減。這就要求企業要統計好、計算好置換產能指標數據，保障企業在淘汰落后產能的不利情況下，最大限度的釋放出高產高效的礦井的產能，置換出更多的優質產能，可以看出統計管理工作尤其重要�？傊�，在新的煤炭經濟形勢下做好統計管理工作至關重要，統計基礎工作扎實的開展能夠有利保障企業經營管理工作的高質、高效。
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