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金融控股公司的內(nèi)部控制
一、集團內(nèi)部控制的含義和目標(biāo)在制度中,可以有兩個層次的內(nèi)部控制。一是作為一個法人實體的公司的內(nèi)部控制,二是控股公司(或集團)的內(nèi)部控制。
相對于一個法人實體來說,集團的內(nèi)部控制更為復(fù)雜。一是子公司的內(nèi)部控制,一是控股公司對整個集團的內(nèi)部控制,二者的職能應(yīng)當(dāng)明確界定,相互補充。
參照巴塞爾委員會關(guān)于內(nèi)控制度的框架性文件,金融控股公司的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)有三個目標(biāo):第一,實現(xiàn)集團的協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)效率目標(biāo);第二,提高集團的透明度,保證對內(nèi)對外的信息是及時的、可靠的和恰當(dāng)?shù)模坏谌WC整個集團的經(jīng)營活動符合監(jiān)管要求和,符合公司制定的政策和程序。
二、金融控股公司架構(gòu)下的主要風(fēng)險
金融控股模式只是多元化金融集團的一種組織結(jié)構(gòu)。在多元化金融業(yè)務(wù)的組織模式中,金融控股模式是取其“中”,即介于全能銀行模式和分業(yè)經(jīng)營模式之間。在金融控股模式下,子公司仍然是“分業(yè)”的,或者說是專業(yè)化的,而集團是“全能”的,從而兼顧了安全和效率。
應(yīng)當(dāng)說,金融控股模式只是部分地排除了全能銀行的風(fēng)險。雖然控股公司只對子公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,但由于金融集團內(nèi)部復(fù)雜的持股關(guān)系和資金往來,單個機構(gòu)的安全并不能得到充分的保障,并且面臨著新的風(fēng)險。在金融控股架構(gòu)之下,分業(yè)經(jīng)營下金融機構(gòu)的仍然存在,但又提出一些新的問題。最大的問題就是金融集團的內(nèi)部交易問題。所謂內(nèi)部交易(intragroup
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