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如何加強會計信息的質量管理
作為運行中的一種反映和監督手段,要提供真實、有用、及時并能適應市場變化和不同使用者需要的會計信息,為經濟運行服務。高質量的會計信息必須滿足真實、相關、及時、可比四個方面的要求。其中,真實性是其根本。然而近年來,在我國會計界取得矚目成就的同時,對會計信息質量的這種要求卻往往由于各種原因而難以達到高質量。一、造成會計信息質量不高的原因
1.會計計量屬性方面存在的。由于經濟業務或事項可以從多個方面予以定量,因而存在多個計量屬性。在會計計量中,出于不同的需要和理解,其計量屬性也呈多元化趨勢。從經濟學角度出發,資產和收益的概念多出于上的理解,即資本保全原則,而資本保全原則可細分財務資本保全,從而分別出現了成本、重置成本等計量屬性。而會計學上的資產和收益一般來自的真實交易行為,是實際發生的經濟業務,基于這一點,它選擇了以歷史成
本為主的計量屬性。歷史成本也稱原始成本或實際成本,它是指取得一項資源時支出的現金或現金等價物。歷史成本計價有其現實性和相關性,以歷史成本進行會計計量,數據易于取得和驗證,能夠忠實記錄和描述客觀事物,提供的信息符合決策的客觀原則。但該種計量屬性是排除了物質變動因素的,在通貨膨脹情況下,不能正常反映企業的財務狀況和經營成果。采用歷史成本定義的資產,很難做到保值,以現實收入和歷史成本相配比,其結果是成本虛降,利潤虛增,而且資產補償不足,造成資產的流失。如果在通貨膨脹的情況下仍固守此法,無疑會帶來會計信息質量方面的問題。
2.單位行政領導干預嚴重。一些單位的領導為了搞虛假利潤,增加
自己的業績,指使會計人員少提或少攤費用,亂調成本,虛報收入,人為地制造利潤,有的領導從個人或本單位利益出發,指使會計人員截留當期收入,不入賬或少入賬,或把收入轉移,進入“小金庫”中,形成他們自己支配資金的來源,有的領導強制會計人員作假賬,為偷稅漏稅或謀取私利開路。這些不但使會計信息不真實,而且使宏觀調控失控,也給國家和人民
的財產帶來巨大損失。
3.會計信息監督機制不健全。這要從企業內部和外部兩個方面去看,就企業內部來講,其監督主體為會計機構和會計人員,而我國絕大部分企業的會計機構是單位自行設置,會計負責人是由企業領導直接任用,這樣就難免出現會計信息是為經營者的意愿而服務的,企業的實際經營成果就得不到真實客觀的反映,也就談不上會計監督作用了;從企業外部看,其監督的主體是注冊會計師,雖然近幾年來我國注冊會計師隊伍不斷擴大,但其從業人員還是有限的,而且注冊會計師業務執行范圍狹窄,絕大多數國有、集體、鄉鎮企業的年度會計報表仍未列入其監審的范圍。
4.會計人員素質不高。在市場經濟條件下,面對新的形勢和要求,
財務人員必須具備優良的素質和過硬的業務素質,要有高尚的職業道德,但有一些企業在財務會計人員的選用上不是任人為賢,量才使用,而是照顧關系,致使有的會計人員因業務不熟,對會計核算的原則、認識不全面,理解不透徹,實際操作中經常出現這樣或那樣的錯誤,導致會計核算資料不真實。
5.企業內部管理制度不完善,
會計基礎工作不扎實。有些企業不注意內部管理制度的建設,致使有些經濟業務的發生無章可循,有一些單位雖然制定了規章制度,卻不執行,出現了有章不循的現象。會計基礎工作有許多漏洞,主要表現在:(1)會計原始憑證不夠完整或填制不符合規定的要求;(2)賬簿設置不夠齊全或比較混亂;(3)不能做到定期進行財產清查;(4)對賬制度不嚴等。
二、確保信息客觀真實的必要措施
l.加強建設,增強單位領導人的法制觀念。會計工作中存在的會計信息質量方面的,有些是會計人員業務素質不高造成的技術上的差錯,但更多的、更主要的是各級領導從本身利益考慮而授意、指使、強令會計人員對會計資料進行篡改或“變通”處理的結果。由于作為具體執法者的會計人員的切實利益受制于領導,致使其依法行使職權的作用不能得到有效發揮,《會計法》規定,各級領導必須“保證會計資料的合法、真實、準確、完整,保障會計人員的職責不受侵犯”,一個單位利用虛假會計信息搞違法活動,應當首先追究單位領導人員的法律責任。各級領導人一定要熟知自己應當承擔的法律責任,以保證會計人員依法行使職權。進而保證會計資料的真實性。
2.制定一套可操作的會計職業道德規范體系。花大力氣抓會計職業道德。我們可借鑒美國等西方發達國家的經驗,制定具有特色的可操作的會計職業道德規范體系。會計職業道德的實施主要依靠會計人員的道德感和思想覺悟,而非受制于外力,因此會計職業道德的制定不宜由政府直接出面進行,而應該由注冊會計師協會、會計學會等民間組織。中介機構來制定、頒布與實施,實行會計行業自律,我們必須在弘揚中國優秀傳統道德、吸收西方優秀傳統道德的基礎上,建立主義市場條件下的會計職業道德。個人道德修養,一方面依靠自我教育,另一方面還要依靠社會教育來強化。目前我國會計職業道德處于起步階段,應該下大力氣狠抓會計職業道德教育。與此同時,還要進行思想、法制、政策水平、業務素質、心理素質等各方面的教育。會計人員是會計信息的生成和提供者,是防止會計信息失真、保證會計信息質量的第一道防線,會計人員既是執法者,又是守法者,只有守好法,才能執好法,因此,加強對會計人員的職業自律教育,使其弄清作為具體執法者應承擔的法律責任,形成嚴諄的工作態度和職業自律習慣,提高會計人員的水平。
3.加強監督、檢查力度。目前一定要加強監督力度,要實行三種監督:一是政府監督。這是規范經濟秩序,防止會計信息質量失實的重要措施。主管單位要依法加強會計信息質量管理意識,逐步建立會計信息質量監督制度,要定期不定期地對下屬單位的報表進行考核,必要時進行現場稽核,對查出的問題要追根究底,揭露真相,決不手軟,充分發揮行政、經濟、法律等手段在會計監管中的作用;二是專業監督。加強審計力度,審計部門要嚴格執行《審計法》,重視對失真會計信息的揭示、查處。要關心和支持會計人員,成為會計人員嚴格執法的堅強后盾;三是群眾監督。群眾最了解情況,也最有發言權,鼓勵群眾舉報違法行為。同時還要借助法律來維護會計信息的真實性,要嚴格執法,嚴肅查處違紀違法行為,只有這樣,才能營造出一個良好的社會環境,為高質量會計信息的產生提供客觀保障。
4.會計信息質量的計量選擇。為實現“真實與公允”的要求,保證信息質量滿足各方面的需要,計量屬性主要以成本為主,同時,在會計計量中,為消除通貨膨脹因素的,還要采用適當的以彌補歷史成本法的不足,代之以現行成本或重置成本。但從目前來看它只能成為歷史成本的補充方法。因為對存量資產的計價若采用現行成本而需對其價格進行調整,既不能找到參照價而正確確定其價格,又會給會計計量提供過大的操作范圍,可驗證性較弱,同時又加大了會計人員的工作量。
5.實行會計委派制度。會計參與企業的管理與監督,有利于會計行使其核算與監督職能,杜絕會計信息的失真,委派人員和人事任免、工資發放不再隸屬企業,會計人員解除了后顧之憂就能大膽地行使會計職權,理直氣壯地同各種違反財經制度的行為作斗爭。
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