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加強(qiáng)會計行業(yè)管理的基本途徑論文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計管理工作逐步加強(qiáng)。但是，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，我區(qū)的會計管理工作仍有較大差距，主要表現(xiàn)在會計信息失真、會計秩序混亂、會計隊伍素質(zhì)不高等問題尚未得到較好的解決。為此，我們結(jié)合工作實際，就強(qiáng)化會計行業(yè)管理的基本途徑談點(diǎn)膚淺的看法。
一、深入貫徹落實《會計法》，依法強(qiáng)化會計管理，理順會計工作秩序
《會計法》是會計行為的規(guī)范，是會計人員依法行使職權(quán)的保障，是會計工作有序進(jìn)行的保證。貫徹落實《會計法》是當(dāng)前乃至今后一個時期我們會計管理工作的首要任務(wù)。貫徹落實《會計法》，要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三個方面的工作。
一是督促會計主體依法建賬，依規(guī)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。不少單位會計信息失真，資產(chǎn)流失，經(jīng)濟(jì)舞弊行為時有發(fā)生，主要是不按法規(guī)要求進(jìn)行會計核算，內(nèi)部會計管理制度不健全造成的。因此，在督促基層單位依法建賬的同時，還要指導(dǎo)和督促基層單位建立健全內(nèi)部會計管理制度。
二是督促會計主體依法建立和健全會計機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置會計崗位，堅持會計人員持證上崗，出納、會計必須分設(shè)，并相應(yīng)穩(wěn)定會計隊伍，積極干預(yù)和制止隨意調(diào)換會計人員和對堅持原則、秉公辦事的會計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為。
三是遵循《會計法》的基本要求，進(jìn)一步改進(jìn)會計工作監(jiān)管方法，促進(jìn)《會計法》執(zhí)法檢查正常化、制度化，下大力氣查處違反會計法規(guī)的行為。財政部門的各個職能機(jī)構(gòu)都應(yīng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作抓好會計監(jiān)督，將會計監(jiān)管滲透到財政工作的各個環(huán)節(jié)，將會計監(jiān)督與預(yù)算監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督等結(jié)合起來，齊抓共管。
二、積極推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)會計工作上臺階
為加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，財政部1996年就制定并頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，對各單位的會計機(jī)構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督以及內(nèi)部會計管理制度等作出了明確、具體的規(guī)定。
從目前的實際情況看，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》在相當(dāng)多的單位尚未得到認(rèn)真落實。不少單位還沒有通過會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗收，有的單位雖然驗收合格，但會計管理機(jī)構(gòu)也沒有定期組織復(fù)查，以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計工作秩序難有根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化會計行業(yè)管理，必須下大力推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。一是要繼續(xù)抓宣傳、抓發(fā)動，使各單位及其會計人員充分認(rèn)識實施《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的重要性和必要性。二是要抓重點(diǎn)、抓典型，在組織推廣先進(jìn)單位、先進(jìn)系統(tǒng)實施《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的做法和經(jīng)驗的同時，選擇會計基礎(chǔ)工作相對較好的單位和系統(tǒng)，重點(diǎn)組織實施《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，引導(dǎo)其它單位和系統(tǒng)推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。三是要按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核驗收，堅持定期復(fù)查，真正使各單位的會計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。
三、圍繞制度創(chuàng)新，深化會計管理改革，促進(jìn)會計工作向深層次發(fā)展
改革會計管理體制，加大制度創(chuàng)新力度，對加強(qiáng)會計工作，規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量以及源頭治腐都有積極作用。
一是深化農(nóng)村財會集中服務(wù)改革。根據(jù)《荊門市農(nóng)村財會集中服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，實行農(nóng)村財務(wù)集中服務(wù)中心和零戶統(tǒng)管辦合署辦公的辦法，共享資源，節(jié)約成本，規(guī)范管理，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，要大力推進(jìn)農(nóng)村民主理財和村務(wù)公開工作。
二是深入開展重點(diǎn)建設(shè)項目會計委派。建立和完善重點(diǎn)建設(shè)項目庫和會計人材庫，對委派范圍的新增項目要全部實行會計委派。并實行“委派人員專責(zé)制”。
三是加強(qiáng)會計委派后續(xù)管理。認(rèn)真對會計委派工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對委派會計的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化委派人員的職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮會計委派的應(yīng)有作用。
四、切實加強(qiáng)會計人員管理，廣泛開展繼續(xù)教育，促進(jìn)會計隊伍素質(zhì)不斷提高
會計秩序混亂，從客觀上看，既有單位領(lǐng)導(dǎo)的原因，也有社會風(fēng)氣的影響；從主觀上講，會計人員也負(fù)有一定的責(zé)任。因此，強(qiáng)化會計行業(yè)管理還必須進(jìn)一步加強(qiáng)會計人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)會計人員在凈化會計秩序的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前，在這方面要著重解決好三個問題。
首先是加大對會計人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管的力度。《會計法》明確規(guī)定，“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。”在實際工作中，對會計人員從業(yè)資格的管理，一般是以會計從業(yè)資格證管理為基點(diǎn)。當(dāng)前，基層會計人員無證上崗的問題已經(jīng)基本得到解決，但持證人員的后期管理大多流于形式。
其次是全面啟動會計人員繼續(xù)教育工程。一是要認(rèn)真做好會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作，制定好繼續(xù)教育計劃，并積極組織實施。二是要具體組織好會計人員的培訓(xùn)，切實保證會計人員達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求。三是會計管理部門要積極指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管部門組織所屬會計人員開展自學(xué)，使之達(dá)到規(guī)定的自學(xué)時間要求。四是要建立會計人員繼續(xù)教育考核制度，嚴(yán)格把好會計人員繼續(xù)教育考核關(guān)，按規(guī)定處置不參加繼續(xù)教育的會計人員，促使其自覺接受繼續(xù)教育，不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提高業(yè)務(wù)知識與技能。
第三是積極開展多種形式的培訓(xùn)。一是及時組織新舊法規(guī)制度銜接的培訓(xùn)，促進(jìn)新會計法規(guī)制度順利貫徹實施。二是采取適當(dāng)?shù)募畲胧С衷诼毴藛T參加會計專業(yè)的大中專學(xué)歷培訓(xùn)，促進(jìn)會計隊伍知識結(jié)構(gòu)的改善。
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