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關(guān)于“參與式”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展題目的討論
關(guān)于“參與式”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展題目的討論【英文標題】discussion on"pattern of participation"and development of therur
al community
【 作 者 】林志斌
【作者簡介】林志斌 荷蘭瓦赫寧大學，發(fā)展社會學博士研究生
【 正 文 】
“參與式”做為一種方***和工作手段，被中外學者先容到中國應用已有近10年的
歷史。主要是在一些農(nóng)村發(fā)展外助項目中作為操縱手段得到應用的。做為一個發(fā)展機構(gòu)
，中國農(nóng)業(yè)大學國際農(nóng)村發(fā)展中心已將“參與式”滲透到其工作的各個領(lǐng)域，如成人培
訓與大學教學、機構(gòu)矛盾的確認與協(xié)調(diào)、貿(mào)易經(jīng)營中不同文化間的溝通。當然，“參與
式”最廣泛應用的領(lǐng)域是農(nóng)村發(fā)展項目的確認、設(shè)計、計劃、執(zhí)行、監(jiān)測與評價。實在
，“群眾參與”在中國并不是一個新鮮的名字，然而，從非單純政治含義角度對參與者
的角色及其相互關(guān)系進行深刻反思這一層次上來講，“參與式”給中國帶來的內(nèi)容已完
全超出了中國本土對“參與式”這一詞匯的理解。本文試圖從3個層次對參與式社區(qū)發(fā)展
進行探討。首先是在哲學和方***層次上對“參與式”的含義進行探討；第二，通過對
社區(qū)的熟悉和探討來說明“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的含義；第三，對“參與式”應用的
領(lǐng)域、“參與式”的方法與手段進行列舉與說明。
一、對“參與式”的理解
任何一種思潮的出現(xiàn)都是基于對社會現(xiàn)狀及題目的思考與批判。本文將“參與式”
對現(xiàn)實的反思回納為下列幾個方面：
1.對科學及科學家作用的反思
在國際上，這種反思是從對技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移(tot)的成功與失敗中產(chǎn)生的。自五六十
年代以來；基于國際政治、經(jīng)濟、資源及全球發(fā)展的考慮，發(fā)達國家開始了對發(fā)展中國
家的財政與技術(shù)援助。它的基本模式是技術(shù)轉(zhuǎn)移。而技術(shù)轉(zhuǎn)移是基于這樣一種理論認同
：技術(shù)是具有普遍真理意義的，因此，成功的技術(shù)應具有普遍推廣的意義。然而在實際
發(fā)展中，人們發(fā)現(xiàn)了技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移這兩個層次上的題目。從技術(shù)層次上來講，首先，
實驗室、實驗站技術(shù)僅可能使具備一定良好的，或與實驗條件相似的自然資源稟賦的地
區(qū)受益。其次，現(xiàn)代社會對科學的簡單熟悉與崇拜，使學科越分越細。這樣做的思維基
礎(chǔ)是：某一學科被研究得越精越細，就越能解決現(xiàn)實題目。而現(xiàn)實對“整體”的要求卻
往往使單學科技術(shù)不能發(fā)揮其預想的作用。從技術(shù)轉(zhuǎn)移層次上來看，技術(shù)的適宜性不僅
取決于技術(shù)本身，而且取決于當?shù)氐馁Y源、經(jīng)濟、社會、文化及組織條件。下表僅對這
兩個層次上的矛盾給予展示。
附圖{圖}
2.對發(fā)展的主體與動力的反思
現(xiàn)代文明是以產(chǎn)業(yè)文明、城市文明和發(fā)達世界的文明為代表的。因此，第三世界的
農(nóng)村就成為貧窮和落后的代表，成為需要被改變的對象。毫無疑問，進步與發(fā)展是貧窮
與落后地區(qū)所需要的。題目在于發(fā)展的主體是誰，發(fā)展的動力來自何處。這一思考源于
對發(fā)展項目的可持續(xù)性題目和公平題目的探討。一些國際和國內(nèi)的發(fā)展項目往往有這樣
一種假設(shè)：既然貧窮與落后是項目要改變的對象，那么貧窮與落后地方的人自然就是被
教育、被指導的對象。因此，發(fā)展的氣力來自外部的支持。然而，對現(xiàn)實經(jīng)驗思考的初
步結(jié)論有兩點。一是發(fā)展項目若主要依靠外部氣力，當外部投進消失時，預期的項目長
遠目標就不會得以實現(xiàn)。最典型的例證是，很多國際項目只有在外國專家的在任期間，
項目活動才有所進展，項目結(jié)束后，預期的長久影響往往得不到實現(xiàn)。二是從國際、國
內(nèi)的扶貧經(jīng)驗中都得出這樣一條結(jié)論，若扶貧對象不是資金的直接擁有者和資金使用方
向的決策者，那么扶貧的目標往往不會真正實現(xiàn)。這些經(jīng)驗與熟悉并不否定資金來源的
重要性和外來技術(shù)、信息的重要性。其含義在于，若不熟悉到受援方和農(nóng)民是發(fā)展的主
體和發(fā)展動力的本源，就會對所投進的資源造成極大的浪費。這里的含義決不是說農(nóng)民
不需要專家和科學，而是說農(nóng)民不應是被動的接受者和聽命者。更具體地說，可以懷疑
農(nóng)民的文化程度，但不能懷疑他（她）們對現(xiàn)狀與自身的了解，及他（她）們應當是自
我思維與行動的主體決策者。
3.對處于不同角色的群體或人對同一現(xiàn)實有不同熟悉的反思
任何一個項目的實施都需要多方角色的共同參與。然而，在如何熟悉參與各方的作
用及相互關(guān)系上，“參與式”思潮本身也經(jīng)歷了幾個熟悉階段。在《農(nóng)民第一位》（《
farmer first》）一書中，農(nóng)民的能力及其在研究和實踐中的關(guān)鍵參與地位得到了熟悉
和分析；《對專家的挑戰(zhàn)》（《chanllenging the professions》）一書，對專家作用
的局限性給予了深進的分析；《超越農(nóng)民第一位》（《beyond farmer first》）一書，
對不同角色之間的矛盾、沖突及權(quán)力關(guān)系給予了分析；《誰的現(xiàn)實算數(shù)？》（《whose
reality acounts?》）探討了人能否超越自我，對自我的局限性進行熟悉與反思。根據(jù)
筆者對最后一本書內(nèi)容的理解，作者提出了這樣一些題目讓人們思考：在熟悉到了專家
、學者和官員們與農(nóng)民所熟悉的現(xiàn)實不同之后，專家、學者和官員們可能對自己對現(xiàn)實
的熟悉進行反思與批判嗎？可能對農(nóng)民對現(xiàn)實的熟悉給予理解和認同嗎？可能將自己的
愛好、利益與判定置于農(nóng)民之下嗎？
綜合上述反思，“參與式”的宗旨主要體現(xiàn)在：通過***參與，通過群眾的決策性
參與和專家的輔助作用，使群眾公平地擁有發(fā)展的選擇權(quán)、參與決策權(quán)和受益權(quán)。并在
這種以農(nóng)民為主體的多方參與下，來發(fā)現(xiàn)、確認社區(qū)發(fā)展的機遇。通過公道有效的發(fā)展
機制的建立，實現(xiàn)資源的公平和公道的配置和治理，終極實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
在筆者看來，“參與式”的價值在于其不僅對發(fā)展在哲學和方***層次上進行了思
考，而且把這種思考與發(fā)展的操縱緊密相連。從“參與式”農(nóng)村評估(pra)到“參與式”
學習與行動(pla)，“參與式”成為很多發(fā)展項目的概念和操縱手段。“參與式”的影響
已不僅局限于農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域中，還滲透到城市和各機構(gòu)的文化、教育等領(lǐng)域中。然而，
從貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的必要性、緊迫性和艱難程度上來講，“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的
意義尤其是重大的，其面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。
二、對社區(qū)發(fā)展的熟悉
進步與發(fā)展是人類追求的目標，而發(fā)展過程是通過人為的投進改造自然與自身的過
程。因此，干預就成為發(fā)展的一種戰(zhàn)略和手段。“干預主義”面臨的是比城市和產(chǎn)業(yè)更
為復雜的題目。發(fā)展操縱往往非常注重社區(qū)這一單元與層面，這是由于其社會功能和自
然功能所決定的。行政社區(qū)是社區(qū)服務(wù)和治理的重要單元；而行政社區(qū)所包含的各個自
然社區(qū)又是進行自然資源與人力資源有效運用的重要單元。按筆者的粗淺理解，“參與
式”試圖通過某些操縱手段來調(diào)諧“干預主義”和社區(qū)內(nèi)部潛伏的運行機制。
筆者在此通過對社區(qū)的熟悉來說明“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的含義。
1.社區(qū)由地域來維系
按地域劃分來定義社區(qū)有兩層含義：一是按行政治理區(qū)域定義的社區(qū)；二是按自然
聚居區(qū)定義的社區(qū)。這兩種定義的劃分對社區(qū)發(fā)展有著不同的含義。對于外來干預來講
，分別在這兩個層次上對當?shù)氐馁Y源、經(jīng)濟、社會、民族等現(xiàn)狀進行了解是意義重大的
。由于發(fā)展項目的選擇、項目目標群體的選擇等都依靠于來自以地域為界的某社區(qū)的信
息。“參與式”所關(guān)心的不僅是二手資料和社區(qū)治理者們是如何總結(jié)和熟悉這些現(xiàn)狀的
，更重要的是關(guān)心社區(qū)中的居民，包括不同年齡、民族和性別的人們是如何熟悉他（她
）們的生活狀況的。而正是“參與式”為實現(xiàn)對社區(qū)范圍內(nèi)真實情況的熟悉創(chuàng)造了很多
靈活的操縱手段。
2.社區(qū)由現(xiàn)實需要來維系
無論某一社區(qū)如何貧困，人們?nèi)栽谶@里繁衍、生息。除了別無選擇外，還說明人們
在這里可以暫時或較長遠地獲得現(xiàn)實的需要。然而這種現(xiàn)實需要的維系力卻表現(xiàn)為一種
社區(qū)人口的共生和競爭的矛盾同一體。聚居是生存和發(fā)展的需要。然而，在面臨社區(qū)內(nèi)
資源貧瘠和外來支持有限的情況下，聚居人口之間存在著競爭。在長期共同生活的磨合
下，社區(qū)內(nèi)部往往已經(jīng)形成了某種內(nèi)部機制來維系這種現(xiàn)實需要，然而這種機制往往是
不可見的或者說是無形的。在這種情況下，外來者就仿佛進進了一個“黑匣子”。外來
干預可能打破原有的權(quán)力關(guān)系和舊有的工作方式，并可以在正確利用資源的情況下給社
區(qū)人口同等地帶來發(fā)展的機會，但這一切全部取決于“社區(qū)黑匣子”中人口的參與和參
與方式。在對農(nóng)民、專家與官員角色的正確熟悉的基礎(chǔ)上，“參與式”試圖通過具體操
作手段的運用來理解、確認社區(qū)人口的復雜、多樣的現(xiàn)實需求，并與社區(qū)住民共同確認
發(fā)展項目的主體項目活動及項目實施的組織原則。
3.社區(qū)由文化來維系
文化與人的基本生存需求緊密相關(guān)卻又超越基本需求。民族文化往往可以將不同民
族區(qū)別開來。然而，生活于不同社區(qū)的同一民族往往又可以表現(xiàn)出不同的文化特點。可
見，不論一個社區(qū)由單民族或多民族組成，一個社區(qū)的存在與繼續(xù)往往由社區(qū)內(nèi)部有形
或無形的文化來維系著。外來者進進社區(qū)對社區(qū)文化感覺最明顯的時候是，社區(qū)內(nèi)的人
知道什么該或不該對外人說，什么能或不能對外人說。文化的內(nèi)含是多層次和多方位的
，從干預主義看來，有的文化是進步的氣力，有的文化是阻礙進步的氣力。但無論社區(qū)
內(nèi)文化被如何看待，它都不會由于外來干預的到來而在短期或較長期間內(nèi)發(fā)生改變。社
區(qū)工作的經(jīng)驗證實，對社區(qū)文化的熟悉與了解是項目組織與實施工作成功與否的重要前
提。“參與式”可以幫助外來者在對社區(qū)文化“盲視”的情況下，縮短與當?shù)厝说拈g隔
，以便與農(nóng)民進行溝通、交流，并爭取獲得農(nóng)民的信任。“參與式”實際上是希看通過
將項目專家的角色由指揮者“降為”發(fā)展輔助者(facilitatorts)，來實現(xiàn)調(diào)動社區(qū)文化
的積極作用及建立社區(qū)項目有效運作機制的目的。
三、“參與式”社區(qū)發(fā)展的操縱
在農(nóng)村發(fā)展的研究與操縱中，“參與式”主要運用于行動研究、推廣與培訓和農(nóng)村
社區(qū)發(fā)展項目的確認與操縱。“參與式”行動研究的核心體現(xiàn)在：立足于對農(nóng)民是研究
成果的使用者和是否使用研究成果的決策者的認同；立足于對農(nóng)民生產(chǎn)生活體系復雜性
的認同；要認同和研究鄉(xiāng)土知識，倡導農(nóng)民參與所要研究題目的發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認
證過程。“參與式”推廣與培訓的核心體現(xiàn)在：推廣員與培訓者的角色是輔導者而不是
單純的指導者；夸大互相學習，夸大以用戶為導向、以解決題目為導向和以機遇確以為
導向。“參與式”社區(qū)發(fā)展項目的確認與操縱的核心是：發(fā)展的動力來自發(fā)展主體內(nèi)部
認同的有效、公道和公平的制度安排與資源投進。由于工作目標、內(nèi)容和丈量的不同，
服務(wù)于“參與式”研究、培訓和發(fā)展操縱的方式有很多種，如下表。
附圖{圖}
“參與式”手段服務(wù)于兩個大目標，一是對社區(qū)參與的調(diào)動；二是服務(wù)于具體的研
究和操縱目的。第一方面夸大過程，第二方面夸大產(chǎn)出。過程所運用的具體手段和如何
運用這些手段決定著產(chǎn)出的性質(zhì)和內(nèi)容。因此，“參與式”手段的重要性既在于“參與
式”手段本身，也在于這些手段的產(chǎn)出。
【責任編輯】王宏章
【“參與式”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展題目的討論】相關(guān)文章：
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