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合理低價(jià)中標(biāo)法發(fā)展趨勢的探討
依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，我市在新頒布的《建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用合理低價(jià)中標(biāo)法。這種方法的推行，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對于規(guī)范投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場秩序，防范惡性競爭，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。但是，目前建筑市場的競爭非常激烈，一些投標(biāo)單位為了在競爭中生存，不惜余力壓低報(bào)價(jià)甚至將報(bào)價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平，以便取得低價(jià)中標(biāo)，這種不合理的低價(jià)中標(biāo)，會(huì)給建筑市場帶來很大沖擊。那么，如何區(qū)分合理低價(jià)與不合理低價(jià)，防范建筑市場的惡意競爭呢？這就需要正確認(rèn)識合理低價(jià)中標(biāo)法，規(guī)范合理低價(jià)中標(biāo)法的操作程序。 一、 合理低價(jià)中標(biāo)法的含義 合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)質(zhì)上是在保證不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。這種方法與工程量清單計(jì)價(jià)是具有因果關(guān)系的。在工程量清單推廣的今天，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性不僅在于要將其投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)公開，而且更重要的是將總價(jià)內(nèi)各個(gè)子項(xiàng)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)也公開，并進(jìn)行合理性分析。這樣，既能夠保證工程造價(jià)的有效降低，也能夠確保建筑工程的保質(zhì)保量如期完成。 對于不低于成本價(jià)，現(xiàn)階段可理解為：首先，企業(yè)投標(biāo)時(shí)的自主報(bào)價(jià)可以低于社會(huì)平均成本價(jià)，即通過概預(yù)算定額編算出的標(biāo)底價(jià)格。其次，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)低于個(gè)別成本價(jià)，即不可以低于企業(yè)定額確定的價(jià)格。可見，合理低價(jià)要求企業(yè)在投標(biāo)競標(biāo)時(shí)的低價(jià)不是盲目的壓價(jià)。這種合理的、不低于成本的低價(jià)只能以企業(yè)定額為依據(jù)才能真正具體反映出來。因?yàn)楦蓬A(yù)算定額反映的是社會(huì)平均水平，而企業(yè)定額反映的是企業(yè)自身水平。社會(huì)平均成本價(jià)與企業(yè)個(gè)別成本價(jià)的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的結(jié)果。顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)定額成本價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢及發(fā)展要求，才能在工程量清單投標(biāo)過程中作出合理的、具有競爭性的投標(biāo)方案。從這個(gè)意義上講，合理低價(jià)中標(biāo)法一方面可以鞭策企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)，加大科技投入和設(shè)備的更新改造，另外一方面，可以有效地規(guī)范行業(yè)自律，使招投標(biāo)真正體現(xiàn)
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