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貧困地區生態文明村建設與旅游扶貧的聯動開發
內容摘要：在新的歷史條件下，貧困地區生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發是一個值得探討的問題，在旅游業的帶動下，我國一些貧困地區已迅速脫貧致富。在貧困地區生態文明村建設過程中，增加其旅游功能，是加快農民脫貧致富和推進農村現代化的重要途徑之一。本文在生態文明村建設與實施旅游扶貧聯動開發可行性分析的基礎上，探討了我國貧困地區生態文明村建設與旅游扶貧聯動的開發對策�！ ￡P鍵詞：貧困地區 生態文明村 旅游扶貧 對策以創建生態文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優美的自然環境、綠色生態經濟、生態旅游、生態文明與生態文化導入廣大鄉村區域，使美化環境與發展生態經濟、旅游經濟和增加農民收入緊密結合，促進鄉村經濟發展，讓農民過上高質量的物質生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國生態文明村和社會主義新農村建設的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區，在進行生態文明村建設過程中，加大對旅游資源保護性的開發利用，發展鄉村旅游業，增加農民收入，并以此帶動和促進鄉村相關產業的發展，從而增強貧困鄉村自我發展能力，以此達到脫貧致富的目的，實現貧困鄉村“輸血”功能與“造血”功能的有機結合，促進鄉村居民思想觀念的變化，最終促進鄉村經濟、文化、科技、教育、衛生等的全面發展，產生良好的經濟效益、社會效益和生態效益�！叭r”問題是事關國家穩定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉村旅游的貧困地區，加強生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發意義重大。
生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發的可行性分析
�。ㄒ唬┼l村特色旅游資源對游客的吸引力
鄉村旅游資源是人與自然長期作用而形成的鄉村景觀，它由自然環境、物質要素和非物質要素組成的有機整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統性、季節性、民族性、時代性、保護性等多種特點。鄉村旅游資源一般具有農業景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨特鄉村文化景觀。此外，由于鄉村居民世代不斷的努力，創造了許多各具特色鄉村景觀，其中不少可以作為鄉村旅游資源進行開發。由于自然環境和社會環境存在地域差異性，鄉村旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，農村、牧村、漁村、林區村落等形成不同特點的聚落景觀。獨特的鄉村民俗文化也是重要的鄉村旅游吸引物，不同區域鄉村具有不同的民族風情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經濟、歷史等要素組成的社會環境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節日慶典等不同的鄉村民俗文化。在廣大鄉村，由于地理區位、交通和信息等條件的限制，傳統的民族文化較少發生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進程的加快和加大，作為鄉村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對城里人有很強的吸引力，加大和加強鄉村特色旅游資源開發前景廣闊。
�。ǘ┼l村旅游市場現實需求的推動
隨著城市化進程的加快和城市問題的出現，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進入21世紀以來，隨著我國經濟迅速發展，國內居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時間，節慶長假和帶薪休假的興起，為鄉村的旅游業發展提供了契機。受城市工作壓力大，環境污染嚴重等諸多因素的影響，到城市就近和生態環境良好的鄉村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對生活環境差異性追求，城市人們自然對鄉村生活向往與憧憬，對鄉村旅游產生了較大的市場需求，現實的市場需求將有力地推動我國鄉村旅游的發展，在我國社會主義新農村和生態文明村的建設中，在有條件的地方推動兩者的聯動發展，是實施我國社會主義新農村建設可持續發展的重要途徑。
（三）生態文明村建設為旅游扶貧提供了開發基礎
生態文明村是實現農村可持續新農村的生活方式，生態文明村建設以實現全面小康為目標，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進村、科技進村、法律進村、衛生進村、文明風尚進村”的“五改五進”為突破口。它建立在生態系統良性循環的基礎上，以生態農業為主導，在開發利用自然資源的同時，并做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境，提高生態環境質量，從而實現人與自然協調共處，這為鄉村旅游開發創造了條件或提供了可能。
我國許多鄉村區域，尤其是貧困地區具有較好的旅游資源和較優良的生態環境，尤其在我國中西部地區，旅游扶貧具有其他產業所不具備的優勢。在生態文明村開發與建設過程中，要緊緊抓住農村基礎設施建設和農業結構調整，充分發揮區域優勢，做到生態文明村建設與道路建設、村莊綠化美化、文體活動場所建設、生態家園建設、旅游服務設施建設和旅游產品開發有機結合，大力發展鄉村旅游業，走出一條符合中國國情的生態文明村和旅游扶貧聯動發展之路。實際上生態文明村的建設為鄉村旅游扶貧開發提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農林牧等傳統產業相比，旅游業本身對環境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉村發展旅游業，尤其是發展以自然資源為基礎的鄉村生態旅游，不僅有利于提高鄉村的經濟收入，而且對鄉村生態環境保護和進一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態文明建設與旅游扶貧實施良性互動提供了條件。
�。ㄋ模┞搫娱_發是實現鄉村經濟可持續發展的重要途徑
在生態文明村建設中開發鄉村旅游業不僅可以改變現有的農林牧業生產方式，而且能在不破壞生態環境和自然資源前提下實現鄉村經濟的可持續發展。生態文明村建設與發展鄉村旅游相結合是促進鄉村經濟可持續發展的有效途徑之一，生態文明村建設增強了農業可持續發展能力，生態文明村使絕大部分農戶走上了“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業道路，隨著生態意識的提高及沼氣綜合利用的推進，農業系統的生態逐漸步入良性循環，農業可持續發展能力逐步得到加強。生態文明村的建設保護了森林資源，保護改善了農村人居環境，塑造了農村新形象，又為旅游開發提供了良好的基礎和載體。例如建沼氣池的農戶每年可節省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當于5-6畝薪柴林的年產薪柴量。生態文明村建設與旅游扶貧聯動互為依托，相互支撐，生態文明村建設為鄉村旅游開發提供了良好的生態環境，為鄉村旅游的可持續發展奠定基礎，鄉村旅游業的發展又為生態文明村建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態文明村的建設。因此將資源與市場條件較好的生態文明村建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起，借助在全國范圍內建設生態文明村的東風，大力發展旅游產業，為有條件的地區迅速消除貧困，促進農村經濟與環境的可持續發展具有重要戰略意義。
生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發對策
�。ㄒ唬┩晟粕鷳B文明村規劃，建設增加其旅游休閑功能
在生態文明村的規劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設，實現鄉村園林綠化、環境美化和衛生達標建設等公共資源。在具備發展鄉村旅游條件的地方，還要科學規劃，精心布置，循序漸進開展生態文明村建設與旅游扶貧的聯動建設，在規劃與建設中增加鄉村旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。但是，農村情況錯綜復雜，基礎條件差異大，在制定鄉村發展規劃過程中，要從實際出發，不搞一刀切，農村產業結構調整、生態環境建設與旅游扶貧開發要依據實際情況進行。
（二）創新機制，將生態文明村建設與旅游經濟建設有效結合
生態文明村建設過程就是對資源綜合開發利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程，因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進鄉村旅游扶貧開發。因此在建設生態文明村時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時，充分開發利用各種資源，尤其是鄉村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場運作籌措資金，把生態文明村建設與旅游經濟建設結合起來。農民是直接受益者，也是建設的主體，只有他們充分認識了生態文明村建設與旅游經濟聯動發展的重要意義，才能更好地完成這項工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報、標語、培訓、組織參觀、印發資料等多種方式進行宣傳引導，使廣大農民真正了解生態文明村建設與旅游聯動開發好處，激發農村居民參與“兩個建設”的熱情。
（三）利用鄉村資源優勢，增加旅游吸引力
生態文明村建設與旅游扶貧開發要結合各地實際，因地制宜，重點要突出地方特色。對落后鄉村進行生態文明村與旅游扶貧聯動開發時，一定要強調創新，走自己的路，開發突出鄉村個性與特色的旅游產品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風景優美、有古跡歷史的區域，有特色和獨特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認識到特色就是旅游資源，它體現在食、住、行、游、購、娛方方面面，吃的方面，當地農家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉村風格；行的方面，傳統的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉村景觀；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、農事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動，均是鄉村特色旅游資源。文明村建設和旅游扶貧開發要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風格、氣質、品位和特長，要讓參觀學習，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優，人優我特，人特我新，人新我變，以增強鄉村旅游的吸引力。
�。ㄋ模┩黄茊我恢赂挥^念，與其它開發實施聯動
在有條件的地方，生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發可以促進鄉村經濟的發展，但旅游扶貧不應僅僅只依靠旅游業來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發展旅游業，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業與農林牧漁業、第二產業及其他第三產業的協作。在生態文明村建設與旅游扶貧聯動建設中，如果僅讓旅游業單兵作戰，孤軍伸入，旅游業不可能長遠發展，也會阻礙鄉村發展其它優勢產業，也無法取得最好的經濟效益。因此在鄉村實施旅游扶貧戰略時，在突出旅游業地位的同時，要注意旅游業與其他產業的協同發展，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯運開發帶動鄉村經濟的發展。因此，要實現鄉村經濟再上新臺階，不僅要突破傳統致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉村要根據各村實際，審時度勢，有效地發揮本村豐富的自然資源和地理優勢。即使具備旅游開發條件的鄉村，在實施生態文明村建設和鄉村旅游開發聯動的同時，也要注重與第一產業、第二產業和其它第三產業協同發展。此外，在良好的鄉村人居環境下還要形成先進的生態文化氛圍，提升貧困農村整體文明程度，要在經濟和精神上使農民變得富有，為鄉村經濟的可持續發展提供保障。
�。ㄎ澹┘哟蟓h境保護，為鄉村經濟的可持續發展提供保障
近十年來，我國旅游扶貧戰略取得了輝煌的成果，但也出現了一些問題，一些貧困地區的人們脫貧心切，在利益的驅使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環境保護的問題，如在規劃中數量指標、利潤最大化等經營性設計思想充斥其中，在開發中“竭澤而漁，毀林而獵”的現象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發，將環保置于可有可無的位置，使許多原本環境優美的鄉村環境惡化，污染加重。因此，生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，否則就會使一些貧困地區在暫時脫離貧困之后又出現“返貧”現象，扶貧不會持久，文明村不會持久，旅游扶貧達不到目的。在實施旅游扶貧和生態文明村建設中，不僅要以經濟效益為中心，更應從整體出發，從長遠的角度考慮旅游開發與自然環境的協調發展，實現生態文明村建設與旅游產業的可持續發展。對鄉村旅游資源開發必須在保護的前提下進行，旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位，在開發中強化保護，做到嚴格保護，合理開發，強化管理，不能以犧牲資源為代價來換取一時的“繁榮”，為實施鄉村經濟的可持續發展提供保障。
（六）充分發揮政府的作用，積極引導農民參與
政府在生態文明村建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持，政府主要是做好規劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明村建設與旅游扶貧開發，建立起多渠道的投資機制。政府職能部門要在生態文明村建設過程中對旅游扶貧開發給予引導和支持，營造良好的旅游環境，有意識地發展鄉村旅游業，以帶動鄉村經濟發展。政府及其職能部門更要對貧困鄉村發展旅游業給予專業指導與管理，如鄉村旅游環境監測與評價，監督旅游業發展對環境與文化的影響，組織公共教育活動，提高當地居民與旅游者對實施旅游業可持續發展的認識和支持，在旅游開發和經營中，加強對土地、森林、水資源的可持續利用的管理，減少廢氣、廢水、廢物對環境的污染破壞，杜絕對旅游資源和環境的破壞，倡導與環境和諧的旅游活動。并積極引導農民參與生態文明村建設與旅游扶貧開發，采取動員、啟發、開導和典型帶動等方式，鼓勵廣大村民積極參與生態文明村建設和鄉村旅游開發。
�。ㄆ撸┘哟筻l村產業結構調整，加強對弱勢群體的扶持力度
將生態文明村建設和旅游扶貧同農村經濟結構調整、扶貧開發和生態保護結合起來，積極發展鄉村旅游和觀光農業，鄉村社區居民可以采取多種形式參與到項目中，如以資源入股、勞動力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉村旅游配套各種服務性項目建設也是加大社區參與的一種有效方式，如開發農家旅館、農家餐館、農家觀光果園、農家采摘菜園、農家魚塘、農家作坊、農家茶館等。加大對鄉村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農村的利益能落到實處，為生態文明村的建設與旅游扶貧開發提供良好的資金保障，提高廣大農村的積極性。加大對弱勢群體的幫扶力度，尤其是對于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢群體，要做好相應的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，
（八）加大科技投入，注重高校參與
針對生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統研究前鄉村旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決鄉村旅游扶貧開發中出現的缺乏規劃、盲目開發、知識貧乏、缺乏主見或創業動機模糊，指導不足，資金籌措困難、跟風模仿，惡性無序競爭，居民參與意識淡泊與民主保障機制缺失、鄉村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題，增強鄉村旅游“造血”功能。目前，對我國許多學校關于校-企“結對子”的科技扶貧多停留在形式上，對于科技文化比較落后的廣大鄉村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉村之間對口鄉村旅游扶貧模式與實踐研究，探索出一種“校-村”對口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創一條高校大學生社會實踐的新路子，提高的鍛煉學生的社會實踐能力，培養學生的社會責任感，對促進農村精神文明建設，維護民族地區農村社會穩定和促進農村經濟發展、全面建設社會主義新農村具有重要意義。同時對鄉村的科技幫扶又反哺高校大學生，形成高校-鄉村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機制，增強大學生實踐能力與動手能力，增強大學生與農民的感情和提高大學生的社會責任感，為科技能更好地服務“三農”奠定基礎。
（九）立足鄉情，創新加大生態文明村建設與旅游扶貧聯動的模式
生態文明村建設與旅游扶貧聯動模式主要有政府主導型模式、市場化運作模式、對口幫扶和聯合開發等模式。政府主導型聯動模式運用于生態文明村建設與旅游扶貧開發，具有較強的針對性與可操作性，對于經濟落后，尤其是一些少數民族居住地區，多石山，生態環境脆弱，聯動開發應以“政府主導型”的模式和鄉村旅游綜合開發模式并舉。對于具備較好的資源條件和市場條件的鄉村，可以進行市場化操作，對外進行招商引資，將旅游扶貧開發與生態文明村建設同步進行，共同發展。政府對應各部門的對口扶貧工作與生態文明村建設與旅游扶貧開發有機結合，聯合行動，共同開發，協同幫扶，共同探索生態文明村建設與旅游扶貧聯動的新模式。達到政府規劃并提供相應的政策支持，社會資金參與、村民參與、企業建設與銀行貸款的協同扶貧的模式體系，達到政府增稅，企業獲利，村民致富和社會發展的目的。總之，要立足鄉情，敢于創新，探索生態文明村建設與旅游扶貧的多種模式。
參考文獻：
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