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景電一期灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目周期管理方法
論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目周期；PCM方法；景電一期灌區(qū)
論文摘要：PCM作為國(guó)際上普遍采用的一種項(xiàng)目立項(xiàng)分析的方法，結(jié)合中日技術(shù)合作在景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目為例，介紹了PCM在項(xiàng)目周期操作過(guò)程。
1概況
1.1PCM的概念
一個(gè)項(xiàng)目周期一般分為立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。目前國(guó)際上普遍采用一種項(xiàng)目立項(xiàng)分析的邏輯方法，稱為項(xiàng)目周期管理，它包括項(xiàng)目相關(guān)者分析、問(wèn)題分析、目的分析、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)PDM表制作、項(xiàng)目計(jì)劃制定等一系列過(guò)程。
景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目確定為示范項(xiàng)目以后，由國(guó)家部門(mén)、甘肅省景電管理局與日本水產(chǎn)省共同合作執(zhí)行。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)景泰川提灌管理局一期灌區(qū)已運(yùn)行30多年，機(jī)電設(shè)備老化、渠道滲漏嚴(yán)重，能源單耗大，渠系利用率低等一系列問(wèn)題進(jìn)行專題討論、問(wèn)題分析、項(xiàng)目基本計(jì)劃等PCM參與式管理模式。
1.2主要工作模式
1.2.1形成問(wèn)題分析樹(shù)。按照因果關(guān)系將相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，形成問(wèn)題分析樹(shù)，確定中心問(wèn)題。
1.2.2形成目的分析樹(shù)。根據(jù)問(wèn)題分析樹(shù)進(jìn)行目的分析，針對(duì)每個(gè)問(wèn)題找出解決這個(gè)問(wèn)題的措施和途徑，形成目的分析樹(shù)，從中確定中心目的，并在目的分析樹(shù)上分析、選擇可行的子項(xiàng)目。
1.2.3形成項(xiàng)目框架。在確定項(xiàng)目后，對(duì)選擇的項(xiàng)目編制PDM表（即項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)表），形成一個(gè)完整的項(xiàng)目框架。確定項(xiàng)目的期間、項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容、取得的預(yù)期成果、項(xiàng)目目標(biāo)、上位目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法、項(xiàng)目的投入、項(xiàng)目實(shí)施的前提條件和外部條件等。
1.2.4編制活動(dòng)計(jì)劃。在完成PDM表的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃表。
2立項(xiàng)階段的操作管理
2.1項(xiàng)目相關(guān)者分析
針對(duì)水的利用率低這個(gè)基本問(wèn)題，對(duì)參加人員進(jìn)行分析，分析援助框架中人群：灌區(qū)管理單位、農(nóng)戶、施工單位、水利廳、國(guó)家設(shè)計(jì)部門(mén)、國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)等等。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，然后再選取幾個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,決定選擇對(duì)象組：灌區(qū)管理單位、農(nóng)民。
2.2問(wèn)題分析
問(wèn)題分析首先要提出中心問(wèn)題，然后根據(jù)其直接原因和直接結(jié)果，從上下兩個(gè)方向展開(kāi)進(jìn)行說(shuō)明。
2.3目的分析
目的分析是要通過(guò)采取怎樣的手段，看有沒(méi)有可能，有沒(méi)有必要，是否有希望解決這個(gè)中心問(wèn)題，將原因與結(jié)果關(guān)系轉(zhuǎn)換為手段和目的的肯定關(guān)系。
2.4選定項(xiàng)目
通過(guò)目的分析，從需求、技術(shù)水平、投入以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性等進(jìn)行綜合判斷，確認(rèn)援助內(nèi)容及可行性，進(jìn)而選擇項(xiàng)目，上述小虛框圖為選定項(xiàng)目。
2.5PDM表編制
進(jìn)行上述一系列討論分析后，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行邏輯分析和歸納，并將結(jié)果整理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)邏輯框架（PDM）表中，最后確定中日技術(shù)合作“景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目”，制定項(xiàng)目起止日期、項(xiàng)目目標(biāo)等。
3實(shí)施及監(jiān)測(cè)評(píng)估階段的操作
3.1制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃
項(xiàng)目立項(xiàng)后，在PDM表基礎(chǔ)上制定更詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃表，即整體計(jì)劃和分年度的年份活動(dòng)計(jì)劃。
3.2項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施
按照計(jì)劃，結(jié)合景電一期灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，景電管理局首先對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新、各級(jí)渠道和物等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行襯砌、改造。然后對(duì)示范工程進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，對(duì)在調(diào)試中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向JICA專家與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)反映，以便對(duì)計(jì)劃做出及時(shí)調(diào)整、變更，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.3項(xiàng)目實(shí)施的追蹤監(jiān)測(cè)
在項(xiàng)目實(shí)施期間進(jìn)行追蹤、監(jiān)測(cè)，定期核實(shí)項(xiàng)目是否如期進(jìn)行，是否取得了預(yù)期成果。每年定期對(duì)灌區(qū)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)及技術(shù)交流、問(wèn)卷，同時(shí)為提高灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，召開(kāi)灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水灌溉知識(shí)普及說(shuō)明會(huì)，發(fā)放節(jié)水灌溉知識(shí)卡通宣傳冊(cè)。利用示范工程安裝的調(diào)查器材對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)每年進(jìn)行收集、整理、分析，以便進(jìn)行示范項(xiàng)目實(shí)施前后及實(shí)施后各年度之間的成果評(píng)估。制定了自動(dòng)化工程操作規(guī)程及管理辦法，編寫(xiě)了《灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃》。
3.4評(píng)估分析
中日技術(shù)合作景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目經(jīng)過(guò)4年多時(shí)間的建設(shè)和實(shí)施，取得的成效如下：
3.4.1泵站運(yùn)行效益顯著提高，能源單耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。
3.4.2減少渠道滲漏損失，總干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909，支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。
3.5.3實(shí)現(xiàn)了干渠和支渠水量的總量控制和公正、準(zhǔn)確、合理，提高了水量計(jì)量的實(shí)時(shí)性的準(zhǔn)確性，為水管理工作的量化考核提供了科學(xué)依據(jù)。
3.5.4提高了泵站機(jī)電設(shè)備、壓力管道及渠道、渠系建筑物運(yùn)行的安全可靠性，有效地促進(jìn)了工程設(shè)施的平穩(wěn)安全運(yùn)行。
3.5.5提高了灌區(qū)管理人員的素質(zhì)、灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和節(jié)水積極性，提高了灌區(qū)科學(xué)化管理水平。
3.5.6項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，到景電灌區(qū)參觀、考察、交流學(xué)習(xí)的團(tuán)體和人員逐年增多，起到了良好的示范作用。
4結(jié)語(yǔ)
4.1PCM作為項(xiàng)目周期管理，其最大特點(diǎn)就是參與性，項(xiàng)目受益者以及重要的相關(guān)人員均可參加，大家可以不拘一格提出自己的意見(jiàn)，進(jìn)行問(wèn)題分析，經(jīng)多方討論，找出中心問(wèn)題，并將解決這個(gè)中心問(wèn)題所需的策略及活動(dòng)以統(tǒng)一的形式歸納在PDM中。運(yùn)用PDM優(yōu)化設(shè)計(jì)方法進(jìn)行規(guī)劃和管理，有助于對(duì)項(xiàng)目或工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，也有利于提高工作效率。
4.2運(yùn)用PCM參與式模式，將這種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式引入我國(guó)灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域中來(lái)，對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造示范項(xiàng)目建設(shè)管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了積極成功探索。
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