中小型�；�品企業(yè)創(chuàng)建安全標準化存在的問題及對策

中小型危化品企業(yè)創(chuàng)建安全標準化存在的問題及對策

　　摘要：危化品因其固有的危險性，一直都是化工企業(yè)安全管理的重要課題。眾多中小型危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標準化的施行為中小型化工企業(yè)找到了一條進行系統(tǒng)的安全管理的方法。

　　關(guān)鍵詞：安全標準化;危險化學(xué)品;安全管理

　　1.引言

　　�；�品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危化品種類繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。

　　我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)(如聯(lián)鎖裝置等)，人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高�；�品企業(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關(guān)安全標準化的要求，對我國危化品企業(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續(xù)改進的安全標準化宗旨也難以實現(xiàn)。

　　2.安全標準化創(chuàng)建存在的主要問題

　　安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

　　不同行業(yè)、不同規(guī)模的�；�品企業(yè)安全標準化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

　　部分企業(yè)創(chuàng)建安全標準化純粹是為了應(yīng)付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動態(tài)管理的模式進行持續(xù)改進。有的企業(yè)在安全標準化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。

　　2.2規(guī)章制度雖建立但難落實

　　在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標準化，但往往機械的將咨詢機構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實際進行有針對性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。

　　2.3多套體系運作，未能有機統(tǒng)一

　　部分企業(yè)在實際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時運行�；�品從業(yè)單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導(dǎo)致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運行困難。

　　2.4重點環(huán)節(jié)未摸清

　　危化品從業(yè)單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的危化品企業(yè)的體系，對負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

　　3.推進安全標準化工作的對策措施

　　3.1落實法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路

　　《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，推進安全標準化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。

　　3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度

　　制度如果只是為了應(yīng)付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進安全生產(chǎn)標準化過程中，即使咨詢機構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。

　　3.3有機融合，實行統(tǒng)一的管理體系

　　企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。

　　3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)

　　中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應(yīng)通過明確安全職責、加強安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護和現(xiàn)場處置、落實安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　4.結(jié)束語

　　中小型�；�品企業(yè)創(chuàng)建安全標準化是企業(yè)的法定義務(wù)，各級安監(jiān)部門對如何創(chuàng)建安全標準化企業(yè)也提出了具體的要求。企業(yè)只有充分認識安全標準化創(chuàng)建工作的重要性，認真貫徹落實國家有關(guān)要求，扎扎實實開展創(chuàng)建工作，才能進一步提升危化品安全管理水平。

　　參考文獻：

　　[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國公安部等.危險化學(xué)品目錄.2015版

　　[2]曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制構(gòu)建.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2009年

　　[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》北京：煤炭工業(yè)出版社2008

　　[4]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知.2011

　　[5]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知.2011

　　[6]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知.2014

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