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淺議建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)
【摘要】工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算 審核 質(zhì)量 工程造價(jià)
1、引言
工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。首先，對(duì)送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效， 手續(xù)是否齊全。
其次， 要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同， 明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中是否明確如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量項(xiàng)目的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數(shù)進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費(fèi)用。
最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后， 就應(yīng)大概判斷出問(wèn)題容易出現(xiàn)的方面，由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
2 竣工結(jié)算審計(jì)的目的
竣工結(jié)算是完成建設(shè)單位和施工單位的合同及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后階段,是確定工程造價(jià)的依據(jù),它反映了建筑安裝工程量和實(shí)物工程量的完成情況,編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,它既要嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家及地方的有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定,又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐,施工單位的結(jié)算普遍存在高估冒算，不能做到實(shí)事求是,通常所做的結(jié)算都大于實(shí)際工程量,所以結(jié)算審計(jì)對(duì)單位節(jié)約建設(shè)資金,提高投資效益有著重要意義,作為審計(jì)監(jiān)督部門必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
3 竣工結(jié)算主要存在的問(wèn)題
目前,在工程價(jià)款結(jié)算中常采用工程投標(biāo)預(yù)算加現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦法進(jìn)行結(jié)算。計(jì)算中高估冒算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一般情況下有6%～20%的差距。因此,工程預(yù)結(jié)算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的問(wèn)題。建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否,直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系,而施工單位往往在編制結(jié)算書時(shí)有意加大工程量或巧立名目,高套定額,提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),故意錯(cuò)取費(fèi)用,抱著僥幸心理,審查出來(lái)就核減,審查不出就蒙混過(guò)關(guān),綜合起來(lái)有以下幾點(diǎn):
3.1 違反工程量計(jì)算規(guī)則、重算、多算或少算工程量
具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①違反規(guī)定,混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限,重算工程量;②違反規(guī)定,應(yīng)扣除的工程量不扣除;③不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算;④按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開(kāi)計(jì)算;⑤定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開(kāi)項(xiàng)目,另計(jì)工程量;⑥預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工,結(jié)算時(shí)不扣除;⑦由于計(jì)算疏忽漏算工程量;⑧包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。
3.2 違反定額規(guī)定,高套定額,多計(jì)工程直接費(fèi)
①違反定額規(guī)定,同一類分項(xiàng)工程高套定額;②定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開(kāi)計(jì)算,套用兩個(gè)定額單價(jià);③結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià),則就高不就低,高套定額單價(jià);④不同規(guī)格的分項(xiàng)工程,工程量混合計(jì)算,造成高套定額;⑤自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同;⑥建設(shè)單位提供的水電費(fèi)用在結(jié)算中不扣除;⑦定額允許換算的分項(xiàng)工程,任意提高材料消耗量,造成換算定額不合規(guī)定;⑧多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量。
3.3 違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),亂計(jì)取費(fèi)
①違反規(guī)定,隨意套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用;②材料差價(jià)不實(shí)事求是計(jì)算;③不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi),加大取費(fèi)基數(shù)提高工程造價(jià);④同一項(xiàng)工程不同專業(yè)不能按其中一個(gè)專業(yè)同時(shí)取費(fèi)。
4、建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的方法
4.1分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：（1）地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過(guò)梁、外墻砌體。在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（ 室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來(lái)，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按以下確定：回填土量＝挖土量－（室外標(biāo)高以下的基礎(chǔ)體積＋墊層體積）余土外運(yùn)量＝基礎(chǔ)砌體＋墊層體積在第（2）組中， 先把底層建筑面積、樓（地）面面積計(jì)算出來(lái)。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設(shè)面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)（平層面不乘） 再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。
在第（３）組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫， 再進(jìn)行工程量計(jì)算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積（ 如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時(shí)，應(yīng)從墻體中扣除， 另行計(jì)算）。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計(jì)算， 或用外抹灰乘 0.9來(lái)估算。
4.2對(duì)比審查法
本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法， 對(duì)比審查法一般有以下幾種情況， 應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對(duì)待。
（1）兩個(gè)工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件不同， 其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。
（2）兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同， 但建筑面積不同。根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量。
（3）兩個(gè)工程面積相同， 但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等， 進(jìn)行工程量的對(duì)比審查， 不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。
4.3全面審查法
對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程， 編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過(guò)程與編制預(yù)算基本相同， 比較全面、細(xì)致， 經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高， 但工作量大。
4.4重點(diǎn)抽查法
重點(diǎn)審查工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出，效果好。
4.5利用手冊(cè)審查法
把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，如洗池、大便臺(tái)、檢查井、化糞池、碗柜等按標(biāo)準(zhǔn)圖集計(jì)算出工程量，套上單價(jià)，編制成手冊(cè)，利用手冊(cè)進(jìn)行審查，可大大簡(jiǎn)化預(yù)結(jié)算的編審工作。
綜上所述，在實(shí)際操作中，如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么工程結(jié)算審計(jì)就可能取得事半功倍的效果。堅(jiān)持以合同約定為核心依據(jù)，逐項(xiàng)審查核實(shí)，細(xì)致甄別，以較高的職業(yè)道德操守，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正地進(jìn)行審核，才能把好審核關(guān)，保證審核質(zhì)量。
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