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略談審計(jì)推動(dòng)規(guī)范農(nóng)業(yè)資金論文
1審計(jì)現(xiàn)有能力有限
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,往往涉及到村、戶,必須深入到項(xiàng)目終端,入村入戶,而審計(jì)部門受人力、時(shí)間等因素限制,無法把握審計(jì)的深度和廣度。同時(shí),審計(jì)手段局限性大,無法核實(shí)和處理突出問題。多年審計(jì)的實(shí)踐證明,審計(jì)年年揭露的問題,屢查屢犯的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
2合理使用審計(jì)方式方法,規(guī)范農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用
2.1將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)合使用
審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)的補(bǔ)充方式,調(diào)查的事項(xiàng)范圍廣、涉及面寬,配合展開必要的延伸調(diào)查,能夠較全面的把握情況,掌握審計(jì)對(duì)象范圍更具共性和普遍性的問題。現(xiàn)有安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量小、涉及面廣,按照監(jiān)督的要求,需要保證合法的調(diào)查范圍和比例。實(shí)踐中,應(yīng)廣泛開展審計(jì)調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上,選擇性進(jìn)行深入解剖,開展具體的審計(jì)項(xiàng)目。有效地結(jié)合審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì),有利于提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的效果。
2.2配合使用多種審計(jì)方法
目前的審計(jì)過程常常集中在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算過程,通過審計(jì)財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門的賬、表、證,摸清農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入的總規(guī)模,掌握農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出的具體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上更需要采用多種審計(jì)的方式方法,如實(shí)地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法等,沿著財(cái)政資金全程流向,深入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目終端鄉(xiāng)村、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行調(diào)查,才能真正發(fā)揮專項(xiàng)資金審計(jì)的效益。
2.3農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照基建項(xiàng)目程序要求開展審計(jì)
目前,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多以建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、管理,實(shí)施的形式也存在土建工程、水利工程、道路工程等多種形式。農(nóng)業(yè)多數(shù)項(xiàng)目均具備嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目程序的要求進(jìn)行審查的條件。審計(jì)可通過工程決算審計(jì)的方式方法,監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況。審計(jì)以農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金流向?yàn)橹骶�,沿著資金運(yùn)用的軌跡來進(jìn)行監(jiān)督,全面客觀地揭露和反映項(xiàng)目的建設(shè)過程存在的問題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì),首先審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬,審查項(xiàng)目支出的真實(shí)性、合理性、合法性;其次延伸農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃中的建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況,看其是否符合計(jì)劃要求,有無違反工程管理方面等的問題,有無虛假立項(xiàng)套取國(guó)家專項(xiàng)資金等違規(guī)問題。
2.4全程跟蹤農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配全過程,改事后審計(jì)方式為事前審計(jì)、事中審計(jì)
各級(jí)審計(jì)部門要把專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來抓,要細(xì)化工作流程、量化工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序、制定工作紀(jì)律,真正使專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。總之,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)要以查深查透為原則,在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要以國(guó)家政策方向?yàn)橹赶?將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為審計(jì)重點(diǎn)。
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