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論中國在社會工作專業(yè)建設和學科建設中的任務
（劉曉(中國青年政治學院)于2003-4-28 17:34:42發(fā)布）內容提要：在當今社會轉型時期，涌現很多社會問題，社會工作的發(fā)展被提到了更突出的位置，本文從理論和實際兩個方面來論述中國社會工作在社會工作專業(yè)建設和學科建設中的任務。
關鍵詞：社會工作 學科建設 社會工作教育
近20年來，我國社會發(fā)生了巨大的、翻天覆地的變化。當前我國正處在社會主義市場經濟體制不斷完善，進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。當前我國改革進入攻堅階段，正處于轉型時期。
轉型社會是社會的重要、關鍵要素發(fā)生變化的社會，例如生產關系、政治關系、產業(yè)結構、階層結構、價值觀念等方面發(fā)生的重大變化。這將導致社會的一些重要關系的重組，其中必然包含著不協調、矛盾與沖突。當我們選擇市場經濟的發(fā)展道路之后，我們也就不得不打開國門，當打開國門同其他國家進行貿易時，我們又發(fā)現我國不得不進入早已形成的世界經濟體系。而與市場經濟相聯系的生產關系、分配模式、價值觀念、社會思想則蜂擁而至，突如其來的諸多外部要素進入我國的經濟和政治領域，引起了經濟、政治和價值觀念領域的全面沖突。更讓我們驚訝的是全球化浪潮，它不由分說地將剛剛走上市場經濟之路、不發(fā)達、問題叢生的中國拉入其中，讓中國也去分擔世界經濟發(fā)展所造成的不協調后果，這無疑增加了我國處理問題的難度。另外，五花八門的文化價值隨著個人至上、消費主義思潮也大舉進入，并對傳統的價值體系發(fā)起了很有韌力的挑戰(zhàn)。我國的社會變遷如老齡化、城市化、工業(yè)化、個人價值的突顯等都與原來的社會結構和制度結構不相協調。體制轉軌和經濟發(fā)展引起了諸多社會問題，如下崗職工問題、貧富分化問題、養(yǎng)老保險問題、產業(yè)結構調整所造成的震蕩、地區(qū)之間的差距，城市重建帶來的問題：還有一些社會問題與我國的社會過程相伴隨，如老齡化問題、看病難問題、殘疾人問題、青少年問題、獨生子女問題、心理焦慮問題等。
上述社會問題在一段時間里會長期存在，如何處理好上述社會問題，是影響我國繼續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展的一個重要要素。社會工作就是解決這些問題的一種現代手段。社會工作在解決社會問題，調整社會關系，維護社會穩(wěn)定，促進社會協調發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。
“社會工作”是專門以“助人”為職業(yè)的工作，而社會工作者是以自己的專業(yè)知識為民排憂解難，是一種崇高的、利他主義的職業(yè)。但是在北京召開的“社會工作學”座談會上，專家學者們認為：“社會工作”的概念目前在社會上還不是廣為人知。目前我國的社會工作還很不成氣候。社會工作者還沒有列入拿執(zhí)照的專業(yè)人士行列。如何適應社會的需要，促進社會工作專業(yè)的發(fā)展，使其能夠在社會轉型時期發(fā)揮應有的作用，就成了一個重要的研究課題。下面將從理論和實際操作兩個方面來論述中國社會工作的建設任務。
社會工作學是一門正在建立的新學科。為使這項社會事業(yè)的開展，管理卓有成效，必須使其上升為理論上的認識，納入科學化、規(guī)范化和系統化的軌道。從本學科的理論發(fā)展看，工業(yè)發(fā)達國家在20世紀30、40年代就已捷足先登，試圖從理論上解決由于機器的資本主義使用而造成的貧困和失業(yè)及其所帶來的社會救濟問題。而在中國社會工作的發(fā)展尚處于起步階段，這就需要理論工作者們研究新概念、新理論，編寫新講義，新教材，建立起新的學科和理論體系。建立新的社會工作學學科體系，現已提到議事日程上。（一）就社會工作學的基本理論而言，這一學科的基本概念和原理應該包括：社區(qū)、社區(qū)管理、社區(qū)功能、社區(qū)意識、社區(qū)協調等含社會的、心理的和地理的三大層面的理論內容，體現出社會福利、社會服務、社會公平、社會控制、社會保險、社會空間等一個“大社會”中的群體參與資源、分配和服務效益方面的一系列理論范疇，也包括社會工作的直接對象的一些更具體的理論范疇，如慈善事業(yè)、醫(yī)療保險、社會義工、安老形式和失業(yè)救濟等。（二）就社會工作學的原理內容考慮，應該是：數理經濟理論；服務價值理論；以人口為社區(qū)主體的人口理論；以解決社區(qū)問題和緩解社會矛盾為宗旨的社會學理論；以穩(wěn)定社會秋序為主要控制手段的法制理論；以最終滿足全體人民需要為標志的經濟學原理等等。這些理論是相互交織、相互滲透、相互制約的，共同揭示了社會工作學的規(guī)律性問題。（三）就社會工作學學科建設的方法論而言，社會工作學的學科建設有賴于以下幾個主要方法的運用：（1）社會管理方法。社會管理方法在現代社會科學各學科領域中，集中表現為系統的方法，即系統分析方法和系統整體方法。（2）社會心理方法。社會心理方法是現代方法論中更高層次的分析方法，在社會工作學的學科建設中，它是協調社會發(fā)展，解決個人及解決群體沖突，平衡社會成員心態(tài)的理性的、效用性很強的方法。（3）社會制衡方法。社會工作學研究社區(qū)管理和社會服務規(guī)律，必須把“制衡”方法貫徹學科建設的始終。如研究解決社區(qū)中不同群體的利益，解決老、幼、殘、鰥寡孤獨無勞動能力的無償救濟和面向全社會成員的有償服務時，必須依據制度和政策。
以上論述了社會工作理論建設方面的任務，接下來將論述社會工作實際操作中的任務。
第一，大力發(fā)展社會工作教育。首先，看看西方社會工作教育的發(fā)展歷史。我們預測將來，往往要從歷史去看，吸收教訓與經驗，以此來引導未來之路的走向。美國社工教育從19世紀末已開始發(fā)展，那時大概是1890年左右。其受到三個重要發(fā)展潮流的影響而形成最初的社會工作教育。當時的社會科學成為一個學科，在大學里開始有此學科的教育，這促使對社會問題的研究越來越嚴謹，引發(fā)更多對社會的研究。另外他們對應用科學的研究也開始了一點興趣。第二因素是美國當時成立了國家慈善總會，他們的慈善總會在當時團結了大部分志愿機構的工作。他們發(fā)現機構人員往往未受培訓，他們工作效能不高，于是開始重視培訓，希望有一些培訓給予工作人員。第三是當時許多私立女子大學在美國成立。由于有了女子大學，當她們畢業(yè)后，就不甘于留在家庭里做主婦，更希望到外面就業(yè)，而她們就業(yè)的一個最好出路就是在慈善業(yè)方面的工作。這幾個因素綜合起來影響了美國社工教育的發(fā)展道路。當時第一代社會工作的學校并非是一些大院校，而是從培訓班開始的。在發(fā)展過程中，人們日益發(fā)現培訓是十分需要的。他們就要求一些大學開辦社會工作有系統的培訓課程。當時在大學里面的培訓是從研究生的層次開始的。在1919年他們已有17所高校開設了社會工作課程，并成立了全國社會工作培訓教育協會。到了30年代至50年代，發(fā)展很快，學校增加了很多。30年代的經濟危機導致了衰退，反倒給社工教育發(fā)展提供了契機，危機下失業(yè)問題、貧窮問題、家庭問題等均產生了，人們認為社會工作服務要增加很多——應付問題尤其是失業(yè)方面的社會工作服務已遠遠無法滿足需求。另外也覺得要這么大量的工作人員去做這些工作，他們也要增加許多課程。另外一個影響，以前比較注重個人性的個案工作，但由于經濟衰退使人們認識到引發(fā)問題的往往不是單層面，并不是因個人原因而產生的，是由社會影響的，所以他們也開始注重社區(qū)類的較宏觀層面的教育目標。30一50年代，他們有一個大的爭辯，社會工作的培訓是應該放在研究生層次還是處于本科
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