談對壓縮行政消耗性開支的思考
摘要：提高部隊經費使用效益、壓縮行政消耗性開支是加強部隊財務管理的有效手段。本文從壓縮經費開支計劃，加強經費開支的控制和經費開支的監督等方面就部隊如何進行壓縮行政消耗性開支問題進行研究與探討。關鍵詞：消防部隊；消耗性開支；壓縮；對策
隨著消防職能的不斷拓展，部隊機關日趨龐大，行政消耗性開支越來越高。因此，提高部隊經費使用效益、壓縮行政消耗性開支成為了實現部隊現代化、提高部隊戰斗力的要求，是緩解經費供求矛盾與加強部隊財務管理的有效手段。同時，對推進消防部隊的長遠建設，促進經濟社會的和諧發展有著十分重要的意義。
一、壓縮行政消耗性開支，必須壓縮開支計劃
制定行政消耗性開支計劃，是各項經費開支的基本依據，是事前控制的重要手段。為了防止日常經費開支的隨意性、盲目性，必須合理編制好經費開支的年度計劃和階段性計劃。通過預算約束，逐步降低行政消耗性開支，以彌補清債經費的不足，達到徹底清欠化債的目的。
1、編制年度經費開支計劃。編制年度開支計劃，是本年度行政消耗性開支的計劃性文件，要依據軍隊的有關標準、機關人員編制、機構編制以及歷史資料，采用經驗總結、統計分析的方法，編制合理的年度開支計劃。
2、費用開支的計劃管理。費用開支的管理應指定一個業務部門歸口管理，統一計劃，統一采購，統一管理。以年度開支計劃為依據，按照需求、適用、節約，不突破年度計劃的原則，合理科學編制各階段開支計劃，把各種消耗和支出嚴格控制在計劃范圍內，對專業性強的、大批量的設備器材要實行多方尋價，貨比三家，招標采購；對小金額的常用一般用品，要明確采購的規格、性能，實行定點、限額采購。
二、壓縮行政消耗性開支，必須加強經費開支的控制
建立健全規章制度，加強經費開支過程中的控制，是事中控制的重要手段。
1、差旅費的控制。頻繁、重復的會議、調研、評比、驗收活動，導致部隊差旅費嚴重超支。有客觀存在的因素，也有主觀上的失控，不管大事、小事，不管必要性大小都要派人出差，而且出差標準越來越高，大大超出財務報銷標準。這也是差旅費開支過大的重要原因。對差旅費的控制首先要控制出差次數，對可出可不出、公私兼顧的以及能使用電話、文件可解決的公務不應派人員出差。這主要依靠各級領導把好派遣關。二是要嚴格落實公安部消防局制定的差旅費領報標準和管理規定，控制差旅費的`報銷標準。特別是對什么情況下乘坐飛機，應由哪一級批準；對各地區的住宿標準應制定明確規定。且各級領導要帶頭遵守規定，把好簽字關，這樣也有利于財務部門堅持原則，照章辦事。對繞道出差、游山玩水以及車船住宿費超標準的應拒絕報銷。三是要嚴格控制乘坐出租車，對特殊情況需乘坐出租車應有明確規定。
2、辦公費的控制。部隊的日趨龐大，辦公費開支也隨之大幅度上升，點越多辦公費越高。辦公設備的重復購置，給辦公費的控制帶來了極大的難度；辦公設備的檔次攀高，造成不必要的浪費；用電用水的不良習慣，使得經費支出超標嚴重等等。以上問題除了客觀因素外，主要還是制度建設跟不上，制度執行不力，把關不嚴。壓縮辦公費，首先要嚴格控制辦公用品、辦公設備的采購和檔次。要制定采購計劃，各部門辦公設備的配備，必要性不大的、使用價值不高的，盡量不配，能共用的盡量共用。在貴重辦公設備和器材的采購上各部門不得各自為政，審批權應由支隊統一掌握，以便支隊在各部門之間對辦公設備進行調節后再審批，避免重復采購和采購的隨意性。二要加強對辦公用品、辦公設備的管理，防止損壞、丟失、被盜。健全相關的管理制度，辦公用品要建立卡片，歸口備案，責任落實到使用人；加強對辦公設備的維護保養，提高其利用率和使用期。三是加強用水用電的管理。教育官兵要樹立節約意識，杜絕出現長明燈、長流水的現象。