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行政執(zhí)法文書及其規(guī)范
行政執(zhí)法文書及其規(guī)范的畢業(yè)論文怎么寫，小編為你提供一篇范文參考，希望您喜歡！
一、行政執(zhí)法文書概述行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定的授權(quán)、依照一定程序制定的、用于行政管理和行政處罰的書面的文本和格式，它是行政執(zhí)法活動(dòng)的書面形式。行政執(zhí)法文書必須由具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定，而且要符合法定的要求，具有規(guī)范的格式。任何其他機(jī)關(guān)和個(gè)人均無權(quán)制定行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書是一種必要的形式，是法定的形式。形式反映內(nèi)容，內(nèi)容決定形式。行政執(zhí)法文書體現(xiàn)的是國(guó)家行政權(quán)力的權(quán)威性和不可抗拒性，體現(xiàn)的是法律規(guī)范的強(qiáng)制性，體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)程序，關(guān)乎著行政執(zhí)法活動(dòng)的質(zhì)量與效能。法律的實(shí)施要求通過一定的規(guī)范化形式加以表達(dá)、傳遞，行政執(zhí)法文書就是法律實(shí)施的載體。如果一項(xiàng)法律的實(shí)施沒有通過規(guī)范的形式表達(dá)出來，輕則只是內(nèi)部制作人接受批評(píng)加以改正，重則影響一個(gè)部門的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)，甚至?xí)蛊湓谛姓V訟中敗訴。
因此，重視行政執(zhí)法文書，是一項(xiàng)認(rèn)真、嚴(yán)肅的工作，容不得半點(diǎn)馬虎大意和敷衍塞責(zé)。根據(jù)行政執(zhí)法的適用方向不同，在實(shí)踐中可分為衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、環(huán)境行政執(zhí)法文書、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書以及交通行政執(zhí)法文書等等。根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，以用途劃分，行政執(zhí)法文書可以分為行政強(qiáng)制措施文書、行政處罰文書、行政執(zhí)法筆錄文書、行政執(zhí)法函件文書和行政執(zhí)法檔案文書等五種。其中，行政強(qiáng)制措施文書包括決定采取行政強(qiáng)制措施的命令、決定、意見等文書，一般多在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用。行政處罰文書是作出行政處罰決定的文書，只限于實(shí)施行政處罰時(shí)使用。行政執(zhí)法筆錄文書主要是行政執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、核實(shí)情況或者申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)所使用的書面筆錄。行政執(zhí)法函件文書是指?jìng)鬟f行政執(zhí)法的告知、移送、建議、回執(zhí)等信息的文書。行政執(zhí)法檔案文書是行政執(zhí)法立卷建檔所需要的文書。
二、制定行政執(zhí)法文書的目的（一）行政執(zhí)法程序的要求，是行政執(zhí)法的必要憑證。首先，下達(dá)關(guān)于行政執(zhí)法的指令、要求和決定時(shí)，如果口頭下達(dá)，不僅在層層下達(dá)時(shí)容易出現(xiàn)失誤和不準(zhǔn)確，更容易造成執(zhí)行難的問題。其次，從應(yīng)訴方面來說，這也是行政執(zhí)法的必要憑證。行政機(jī)關(guān)制定執(zhí)法文書，也是應(yīng)訴時(shí)所必備的。訴訟講求證據(jù)，行政機(jī)關(guān)要證明自己的行政執(zhí)法的合法性和合理性，必需有切實(shí)的證據(jù)。因此，制定執(zhí)法文書，是行政執(zhí)法的必要憑證，是行政機(jī)關(guān)證明自己行政行為的書面依據(jù)和法律根據(jù)，是使行政機(jī)關(guān)免于敗訴風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）方便存檔，便于參考和查閱。制作行政執(zhí)法文書還有一個(gè)考慮就是方便存檔。同時(shí)由于案卷記載了某一具體案件辦理過程中的詳細(xì)材料，它是一定時(shí)期行政執(zhí)法工作的歷史資料檔案，方便查閱。將行政執(zhí)法文書制作成文書，相比口頭執(zhí)法可以保存。因?yàn)榉N種原因，一些行政執(zhí)法的結(jié)果可能被查閱和重新界定，因此，原來的執(zhí)法文書的存在就很重要，因?yàn)檫@樣可以方便參考。
（三）使行政執(zhí)法條理化，清晰化。制作執(zhí)法文書，則需要將行政執(zhí)法的全過程詳細(xì)、條理地記錄下來，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，同時(shí)輔以一定的說明，更便于理解。而且這樣條理而又清晰的書面文字也便于應(yīng)訴。因?yàn)橐坏┢鹆藸?zhēng)執(zhí)需要進(jìn)行行政訴訟，則這樣的書面材料便可以清楚地記錄行政機(jī)關(guān)的行政管理或者處罰行為，怎樣的現(xiàn)場(chǎng)情況，怎樣的調(diào)查，以及有什么樣的證據(jù)等等，都羅列得很清楚很條理，便于法院采納和查證案情，也有利于更有力地維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。
三、行政執(zhí)法文書制作中出現(xiàn)的問題及其規(guī)范化實(shí)體方面的問題及規(guī)范必備文書的不適當(dāng)省略現(xiàn)象及規(guī)范。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書為例，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書除案卷、卷內(nèi)目錄外必須使用的文書有9種，即現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、案件討論記錄、通知、相對(duì)人陳述申辯筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)有關(guān)文書和結(jié)案審查表。缺少任何一種都屬于文書不齊備，但在實(shí)際辦案過程中往往就會(huì)出現(xiàn)問題，如省略行政案件討論筆錄、不制作行政相對(duì)人陳述申辯筆錄等，影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性，也直接影響了行政執(zhí)法的有效性。針對(duì)這種不當(dāng)省略現(xiàn)象，我們應(yīng)該引起足夠的重視。首先要從思想上予以重視。因?yàn)樾姓䦂?zhí)法文書不僅是對(duì)行政相對(duì)人的一種處罰文書，更是要存檔的文書，是以后閱卷或者訴訟中賴以存在的基礎(chǔ)性文書。因此，做好這一步，規(guī)范文書形式步驟是必要的。其次，工作人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)肅地制作行政執(zhí)法文書，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)步驟都要有明確的記錄和表述，不能因?yàn)槠渲皇且环N步驟而不是結(jié)論性東西而加以省略，否則便會(huì)使行政執(zhí)法文書的有效性大打折扣。
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