關于普通高校成人教育質量評價指標體系及其構建研究的論文
論文關鍵詞：普通高校；教育質量；評價指標
論文摘要：成人高等教育質量評價指標體系由素質指標、職能指標和效果指標三個一級指標體系構成，在構建的過程中，提出了應堅持多元的價值取向、把握質量的統(tǒng)一標準和踐行特色的質量之路的價值取向，并應遵循體現(xiàn)針對性、強調發(fā)展性和突出理論性等原則。
成人教育的根本任務是提高勞動者素質和人才質量，它能否適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，主要取決于成人高等教育培養(yǎng)的畢業(yè)生質量。但如何確定成人教育的“質量標準”，并使之以量化指標來體現(xiàn)，形成具有可操作性的指標體系，這既是一個理論上的重要課題，也是關系到成人高等教育發(fā)展和質量保障的重要現(xiàn)實問題。因此，本文擬根據(jù)普通高校成人教育的實際，在總結前人研究的基礎上，就其質量評價指標體系及其構建作進一初步探討。
一、普通高校成人教育質量評價指標體系的基本構成
在指標的選取過程中，我們查閱了大量的國內外教育評價的相關資料，同時也學習和貫徹了國家、省關于成人教育質量評價的方針和政策，參照了它們的指標體系和內容。通過對最初選擇的指標進行統(tǒng)計分析，剔除了次要相關的指標，最終選擇了如表1所示的評價指標體系，具體包括3個一級指標，8個二級指標，19個三級指標。
(一)素質指標體系
素質指標體系。它是從學校辦學所能承擔的各種職責或完成各項任務應具備條件的角度所提出的指標序列。素質是評價對象的基礎和條件，這里包括“硬”素質和“軟”素質兩個二級指標。
“硬”素質主要指學校的辦學條件，是評價學校質量素質的物質基礎，在具體執(zhí)行評價的過程中，可以從學校建筑面積的大小、實驗設備的齊全等方面進行考評。
而“軟”素質則主要包括學校的辦學思想、師資和管理隊伍、生源情況、服務狀態(tài)等四個三級指標。辦學思想主要指在辦學的過程中，領導的重視程度，以及堅持的何種理念，是如何定位的；師資和管理隊伍的情況，則表現(xiàn)為教師和管理隊伍的素質、學歷結構、職稱結構、年齡結構等情況；由于成人教育學員相對于普通高校學員來說，具有較大的差異性，因此，生源情況也作為“軟”素質指標下的一個重要考核指標；服務狀態(tài)則主要指在教學及管理的過程中，各教師及管理人員所堅持的一種服務理念與態(tài)度。
(二)職能指標體系
這里主要是對評價對象所應承擔的責任和完成任務所表現(xiàn)的外在行為進行評價，不同的評價對象，職能指標體系的構成也會有所不同，作為教育機構來說，其所承擔的職能主要包括教學管理、教學建設、教學改革三個方面，因此我們從這三個方面對普通高校成人教育質量評價體系進行了建構，作為質量評價的二級指標體系。
對教學管理的評價，主要通過教學計劃、質量監(jiān)控、運行管理、隊伍管理等方面進行評價，考核教學計劃是否符合培養(yǎng)目標，是否體現(xiàn)了成人教育的特點。
對教學建設的評價，則通過專業(yè)建設、課程建設、教材建設等方面進行評價，考核專業(yè)設置是否合理，課程安排及教材的使用是否體現(xiàn)了成人教育的特點，是否體現(xiàn)了“新”、“實”、“精”、“快”，是否適應社會發(fā)展的需要。
而對教學改革中具體評價內容可包括：開設新課的門數(shù)；新舊課程之間跨度是相鄰學科課程，或是基礎學科課程，還是跨專業(yè)的課程；新內容的深度和綜合性；新課的教學質量；滿足需求的程度等。
(三)效果指標體系
效果是一定活動的結果。由于成人教育作為特殊的生產勞動，既有投入，也有產出，在制定評價指標時必須考慮到投人和產出的關系，也即涉及學生滿意度、社會滿意度與經(jīng)濟適切度三個指標。
學生滿意度的具體評價內容應包括知識、能力和生理三個方面。知識的增長不僅表現(xiàn)為縱向專業(yè)知識的加深，還包括橫向的相關知識的增加，是理論知識與實踐知識的集合體；能力的提高則應包括思維能力、學習能力、人際交往能力、判斷分析能力、邏輯思維能力、創(chuàng)新能力等的提高；生理則指學員通過接受成人教育后，身體素質得到一定的提高，有著更加充沛的精力，從事學習和工作。
經(jīng)濟適切度則具體包括直接的經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接的經(jīng)濟效益反映到實踐中，則表現(xiàn)為投入和產出的比，也既花費相同的投入，是否能接受到最好的教育僅指當前的感受；而間接經(jīng)濟效益則指學員在通過接受成人教育之后，取得的能用價值來衡量的成果收益和利潤增長，是未來收益的預測。
社會滿意度，指學員在接受繼續(xù)教育之后，對社會的貢獻而產生的社會對其的滿意情況，具體可以指學員學成后，回到工作崗位對工作的幫助得到了質的提高，被工作單位和社會所認可，有較好的口碑等。
二、普通高校成人教育質量評價指標體系構建的價值取向
價值取向是價值哲學的重要范疇，它指的是一定主體基于自己的價值觀在面對或處理各種矛盾、沖突、關系時所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值傾向。價值取向具有實踐品格，它的突出作用是決定、支配主體的價值選擇，因而對主體自身、主體間關系、其他主體均有重大的影響。普通高校成人教育質量評價指標體系在構建過程中，堅持合理的價值取向，是構建合理指標體系的基礎。
(一)堅持多元的價值取向
在當今大眾化高等教育的背景下，成人高等教育的本質是教育質量的多樣。因此，在構建成人教育質量評價標準體系時，應堅持多元化價值取向。目前從成人高等教育的功能看，衡量教育質量特別是人才培養(yǎng)質量的標準主要有三個方面的價值取向：一是內適性取向。即成人高等教育要遵循教育客觀規(guī)律與科學發(fā)展自身邏輯，但又不能做規(guī)律的奴隸；二是外適性取向。即成人高等教育所培養(yǎng)的學生，創(chuàng)造的知識以及提供的服務是成人高等教育質量的載體，它強調成人高等教育質量必須適應并滿足國家、社會、用人單位等“顧客”的需要；三是個適性取向。即成人高等教育通過其各種活動對學生個性發(fā)展的促進，人格的完善，主體意識的提升是成人高等教育質量的另一重要表現(xiàn)。
(二)把握質量的統(tǒng)一標準
普通高校成人教育的統(tǒng)一質量標準，即無論各個成人高等學校實施不同的質量標準，必須以成人高等教育一般的要求或者說基本標準為基礎，要有一個質量標準的底線要求。教育質量標準體現(xiàn)在“教育目的和各級各類學校的培養(yǎng)目標”上，“前者規(guī)定受教育者的統(tǒng)一質量要求，亦是教育的根本要求；后者規(guī)定教育的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規(guī)格”。“統(tǒng)一質量要求”體現(xiàn)了成人高等教育的共性標準與本質要求，滿足、促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要的程度與效果，是衡量所有成人高等教育質量的統(tǒng)一標準。“具體質量要求”則是教育質量共性標準的個體化體現(xiàn)。“統(tǒng)一質量要求”與“具體質量要求”是共性與個性的關系。成人高等教育質量標準的多樣化如果離開了上述統(tǒng)一標準的這個基礎，就有可能從根本上動搖成人高等教育質量的目標和方向。
(三)踐行特色的質量之路
過去精英教育階段過分強調教育質量標準的共性，甚至簡單地以共性否定個性，由此造成了成人高等教育的單一、雷同。而今，過分強調任何一個方面，都將有害于質量標準體系的構建。質量標準應該是教育質量一般要求與特殊要求的結合，是教育質量共性標準與個性標準的統(tǒng)一。如何在堅持教育質量共性標準的前提下，突出教育質量的個性，走特色的教育質量標準，是當前我們成人高等教育質量評價改革需要急需解決的問題。另一方面，從增強成人高等學校的競爭優(yōu)勢，也應建立特色鮮明的符合社會需求的質量評價標準。
三、普通高校成人教育質量評價指標體系構建的基本原則
原則是以客觀規(guī)律為基礎的，根據(jù)實踐主體的意志提出的主觀要求，它反映了人們對基本規(guī)律的認識，又對人們的活動產生指導作用，是行為的基本準則。構建成人高等教育質量標準需要遵循以下原則。
(一)體現(xiàn)針對性
制定成人高等教育質量標準必須充分體現(xiàn)“基本相同，各有所長”的要求。所謂“基本相同”是指在基礎知識方面的要求與普通高等教育應大致相當，應保持同專業(yè)、同層次、同水平，亦即常說的“三同”標準；所謂“各有所長”是指在基本質量規(guī)格大體相當?shù)那疤嵯拢扇烁叩冉逃c普通高等教育在人才培養(yǎng)的價值取向上各有側重。普通高教主要是偏重于理論與研究的理論型、學術型高等教育，而成人高等教育是偏重于技術與操作的應用型、職業(yè)型高等教育。前者的培養(yǎng)目標之價值取向是以學術價值的追求為主，著重理論水平的提高，以適應社會對高科技專門人才的需求；后者以職業(yè)價值為主要追求目標，著重掌握職業(yè)應用型知識與技術，針對各行各業(yè)專門人才的需求。
(二)強調發(fā)展性
發(fā)展是當今世界的主流趨勢。由于我國長期處于大一統(tǒng)的計劃體制中，一些人還沒有意識到成人高等教育質量標準應當隨著成人高等教育發(fā)展階段的變化而發(fā)生相應的變化，在實踐中還采用的是傳統(tǒng)的質量標準。因此，構建新形勢下的成人高等教育質量標準，應從我們國家的客觀發(fā)展的實際出發(fā)，著眼于科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持與時俱進，在教育實踐中不斷進行理論探索與實踐總結，適時對各項質量標準進行調整、修訂，以便與發(fā)展形勢相吻合，真正成為成人高等教育改革與發(fā)展的“晴雨表”。
(三)突出理論性
構建既符合中國國情，又能反映國際化要求成人高等教育質量標準，本身是一項復雜的系統(tǒng)工程，迫切需要有理論研究的支持和趨勢預測的啟發(fā)。實踐中，要積極組織廣大成教工作者和高等教育研究者，圍繞質量標準的相關理論與實踐問題開展研究工作，并要通過建立有效的研究經(jīng)費保障機制、長效的研究激勵機制、動態(tài)的研究考核機制等，確保研究工作的持續(xù)、高效、深人地開展。
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