洪災(zāi)后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析與對(duì)策論文
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況
2013年全市農(nóng)作物總播種面積15萬公頃，超百年一遇特大洪水災(zāi)害過后，積極組織農(nóng)民搶排田間積水，對(duì)未受災(zāi)的7.86萬公頃農(nóng)作物早收快收、顆粒歸倉，糧食總產(chǎn)災(zāi)后實(shí)現(xiàn)11.2億斤，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值26.4億元，農(nóng)民人均純收入因?yàn)?zāi)減收，實(shí)現(xiàn)4563元，同比下降51.8%。2014年全市農(nóng)作物總播種面積15萬公頃，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)17.29億斤，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.9億元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5201元，同比增長5.3%。綜上分析，2013年由于洪災(zāi)影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量下降，發(fā)展速度緩慢，糧食產(chǎn)量因?yàn)?zāi)下降近五成；2014年堅(jiān)持一手抓恢復(fù)，一手抓提高，采取有效措施，保障了災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定高產(chǎn)高效作物面積，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收，國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。
2、存在的問題
2.1農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)條件差
全市現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，抵御災(zāi)害能力較低，抗旱排澇能力差，存在“旱了不能灌、澇了不能排、大雨出明水、壩外地過水就絕產(chǎn)”的問題，特別是近幾年水稻種植面積不斷增加，農(nóng)田水利設(shè)施不配套，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“水田淹旱田”的現(xiàn)象。同時(shí)，由于水田機(jī)械快速增加，對(duì)農(nóng)田路破壞嚴(yán)重，不少農(nóng)田路都成了“水溝子”，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)難、秋收運(yùn)糧難等問題。特別是洪澇災(zāi)害造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田路損毀嚴(yán)重，生產(chǎn)作業(yè)條件極差，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響，農(nóng)田路亟待全面整修。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
全市農(nóng)民收入的主要渠道是種植業(yè)，收入結(jié)構(gòu)不合理。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，沒有充分利用好現(xiàn)有江河泡沼的水面資源優(yōu)勢(shì)，名優(yōu)特魚養(yǎng)殖、加工還未形成規(guī)模。
2.3農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低
全市農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，新技術(shù)推廣能力不強(qiáng)，已不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；農(nóng)民使用新技術(shù)、新成果、新品種的自覺性低，仍然按照老習(xí)慣安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿意按照新的技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還未形成規(guī)模
目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)能低、品牌雜、效益差，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，規(guī)�；�(jīng)營水平較低。
2.5缺少切實(shí)可行的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策不配套，畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量匱乏，技術(shù)人員年齡偏大，處于斷檔狀態(tài)，嚴(yán)重影響正常工作開展，使災(zāi)后畜牧業(yè)將面臨更弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)處境。
3、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策
3.1做好鞏固提高工作，提升糧食生產(chǎn)能力
做好災(zāi)后重建工作，及時(shí)修復(fù)水毀農(nóng)田路、排水渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶的培育扶持工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。穩(wěn)定水稻、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食作物種植面積，盡力擴(kuò)大水稻種植面積，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
3.2加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，謀劃好項(xiàng)目，爭取資金扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
3.3提高示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
不斷完善科技示范體系，全力抓好示范帶、示范園區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。依托農(nóng)墾的先進(jìn)的技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，全方位開展場(chǎng)市合作共建，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化水平的提升。
3.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益
全力扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、出口等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提高糧食本地轉(zhuǎn)化和精深加工能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)姻，打造原料生產(chǎn)基地。通過土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食“訂單生產(chǎn)”。
3.5突出資源保護(hù)、增殖和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖增長方式及加快產(chǎn)業(yè)化
畜牧、漁業(yè)著力發(fā)展集約化、規(guī)�；B(yǎng)殖，全力加快繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售與一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.6加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
繼續(xù)加大招商引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展和謀劃新項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快興林富民步伐。以同江口岸、中俄鐵路大橋建設(shè)為契機(jī)，采取以情招商、以利招商，動(dòng)員全社會(huì)力量，不拘行業(yè)、不拘規(guī)模，加大招商引資力度，充分發(fā)揮全市森林資源優(yōu)勢(shì)，在原有項(xiàng)目續(xù)建的同時(shí)，積極爭取適合全市發(fā)展的項(xiàng)目。大力發(fā)展以合作社形式的產(chǎn)業(yè)模式，使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌，走出一條自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
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