電力企業內部會計控制評價指標體系研究的會計控制論文

電力企業內部會計控制評價指標體系研究的會計控制論文

　　一、電力企業的行業特征

　　電力行業的概念涵蓋了電力系統的發電、輸電和供電的三項內容。而發電企業作為電力系統的上游產業，近年來隨著國家電力行業改革的不斷深人，從發電環節開始引人競爭，發電企業承受著目大的市場競爭壓力，本文的電力企業以發電企業為主。作為國家的基礎性能源產業，電力企業有其自身的特征。

　　1.資金密集型。電力行業是發展國民經濟、實現工業化的重要基礎。它是基礎產業中所需投資最大，資金占用比率最髙的行業之一。

　　2.技術密集型。電力設施的建設、電力生產的運行乃至電力設備的維護，都需要采用大量的高新技術。

　　3.能耗密集型。電力企業是將煤炭、石油等一次性能源和水、風等可再生能源，以及核能、太陽能等加以利用轉化后變成易于傳輸、儲存的電能。因此電力企業需要好用大量的能源，具有很強的資源依耐性，所以它的生產成本要受到能源價格浮動的制約。

　　4.固定資產比重大。電力企業的固定資產種類多，金額大，規格不一致，分布分散，在資產總額中的比重較大。

　　5.電力產品的無差異性。電力企業無論以何種方式發電，最終都是將不同的能量轉化為電能，電力產品的使用價值是沒有差異的’也就是說發電企業無法像其他企業一樣采用產品差異化戰略，只能采用成本領先的戰略。

　　二、電力企業內部會計控制體系要棄組成分析

　　電力企業內部會計控制體系要素組成是電力企業內部會計控制體系的內部結構。電力企業內部會計控制的形成，依賴于各組成要素的有機結合；各組成要素自身的適當性及各組成要素有機結合的狀況和效果決定電力企業內部會計控制評價的有效性。因此，對電力企業內部會計控制要素組成的研究是非常必要的。

　　我國的《企業內部控制基本規范》中第五條表明企業建立與實施有效的內部控制，應當包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五大要素。電力企業的內部會計控制體系要素自然也要從這五個方面進行分析。

　　1.電力企業的內部會計控制環境

　　人力資源方面，電力企業作為技術密集型企業，由于從事的工作頗具技術性，電力行業人才輩出，競爭麵，而這種競爭很大意義上是人才的競爭，沒有好的人才，沒有良好的人力資源政策，難以保證電力企業的穩步發展。

　　發展戰略方面，隨著電力體制的改革，電力企業的壟斷不斷被打破，競爭越來越激烈，電力企業如何適應市場經濟和電力體制改革的新形勢？好的發展戰略能幫助電力企業健康，持續的發展。

　　組織結構方面，一個科學合理的組織結構是電力企業有效運行的保障，在這個科學合理的組織架構中電力企業必須配備合適的企業員工去實現組織目標。

　　2.電力企業的風險評估

　　風險主要有環境風險、市場風險、技術風險、生產鳳險、財務風險、人事風險等。企業風險有各種表現形式和表現方式，人們很難把握和駕馭，但并不是說我們在風險面前無能為力，事實上，企業的所有風險都最終表現在財務運行和財務報表上。對電力企業的風險評估可以從籌資風險、經營風險和投資風險進行評估。

　　3.電力企業內部會計控制活動

　　由于電力企業具有其行業的特殊性，固定資產規模龐大、價值高、分布分散要妥善管理要需要耗費大量的人力、物力、財力。因此電力企業的資產運營控制是電力企業內部會計控制的重點。

　　電力企業的主要收人來源是電力的銷售。可以說電力的營銷管理是電力企業內部會計控制的重中之重。

　　財務預算是企業全面預算的中心。在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金取得和投放、各項收人和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。它能夠控制各部門業務的價值創造和資源運用，從而提髙企業的效率和效益，保證管理政策和目標的實現。因此在電力企業的內部會計控制中財務預算控制必不可少。

　　4.電力企血內部會計控制的信息與溝通

　　《內部控制框架》要求通過信息系統識別、獲取、處理和報告信息，為管理和控制經營活動提供信息支持。信息的溝通在電力企業中起著至關重要的作用，有效的信息溝通渠道有助于提髙電力企業內部會計控制的效率和效果。電力企業會計控制信息須通過信息的傳遞與溝通才能被共享，才能被企業的各級管理者所使用。

　　5.電力企血內部會計控制的內部監督

　　在建立電力企業內部會計控制系統的過程中，不僅要建立完善的內部會計控制系統，還要加強對內部會計控制系統的有效監督。電力企業的內部監督以內部控制作為基礎，通過持續監督程序不斷的對它進行自我評價，找出缺陷即時修正。

　　三、電力企業內部會計控制評價指標體系

　　構建電力企業內部會計控制評價體系的第一步就是評價指標體系的建立。本文根據前面電力企業內部會計控制要素的組成，即內部會計控制環境、風險評估、內部會計控制活動、信息與溝通、監督，遵循指標選取的科學性、全面性、可比性、可操作性、適用性原則，構建出電力企業的內部會計控制評價指標體系。

　　1.電力企業內部會計控制環境評價指標體系設計

　　(1)人力資源

　　選取的代表性指標有：

　　①“是否有科學的薪酬體系和激勵約束機制”

　　②“員工是否有得到學習和培訓等提升能力的機會”

　　③“是否具有標準措施確保職員具備與崗位要求相適應的道德標準和專業能力”。

　　(2)發展戰略

　　選取的代表性指標有：

　　①“是否在公司董事會下設戰略委員會”

　　②“是否有明確的發展目標，并根據發展目標編制戰略規劃”

　　③“是否對發展戰略實施監控、定期進行分析并編寫報告”。

　　(3)組織結構

　　選取的代表性指標有：

　　①“各部門職責是否存在交叉、重疊或重要工作內容缺失”

　　②“崗位職責、權限是否明確，財務、采購、資產管理等不相容崗位是否進行了有效分離”

　　③“崗位任職條件是否明確”。

　　2.電力企業內部會計控制風險評估評價指標體系設計

　　電力企業內部會計控制風險評估評價主要從籌資風險、經營風險、投資風險三個方面進行財務風險評價指標設計。

　　(1)籌資風險

　　籌資風險是指企業因借人資金而產生的喪失償債能力的可能性和企業利潤（股東收益）的可變性。電力企業的籌資風險從資產風險、資本結構風險等方面進行分析，選取代表性的評價指標有：

　　①利息收人倍數

　　利息收入倍數=經營凈利潤/利息費用=(凈利潤+所得稅+利息費用）/利息費用

　　一般情況下，已獲利息倍數越高，企業長期償債能力越強。國際上通常認為，該指標為3時較為適當，從長期來看至少應大于1。

　　②資產負債率

　　資產負債率==負債總額/資產總額

　　資產負債率越髙說明企讓償還債務的能力越低。

　　③流動比率

　　流動比率==流動資產/流動負債

　　流動比率越高，說明企業資產的變現能力越強，短期償債能力亦越強。

　　(2)經營風險

　　獲利是電力企業經營的最終目標，也是電力企業生存與發展的前提。評價經營風險選取下列代表性財務指標：

　　①營運指數

　　營運指數=經營活動現金凈流置/經營應得現金其中：經營所得現金=經營活動凈收益+非付現費用=凈利潤-投資收益-營業外收人+營業外支出+本期提取的折舊+無形資產攤銷+待攤費用攤銷+遞延資產攤銷

　　營運指數接近1，表示企業經營獲取的現金與其應獲現金相當.收益質量髙；若小于1，則說明企業的收益質量不夠好。

　　②成本費用利潤率

　　成本費用利潤率=營業利潤/成本費用總額表示每耗費一元所得利潤水平越髙，企業的獲利能力越強。

　　③應收賬款周轉率

　　應收賬款周轉率=營業收人/平均應收賬款—般來說，應收賬款周轉率越高，平均收賬期越短，說明應收賬款的收回越快。否則，企業的營運資金會過多地呆滯在應收賬款上，影響正常的資金周轉。

　　(3)投資風險

　　根據電力企業的投資主要是固定資產的投資，所以對于投資風險的評價主要選取下列評價指標。

　　①固定資產投資占主營業務收入的比率

　　固定資產投資占主營業務收人的比率=當年固定資產投資總額/本年主營業務收入凈額*100%

　　固定資產投資占主營業務收人的比率可以評估電力企業的可能盲目擴張風險。

　　②固定資產周轉率

　　固定資產周轉率=銷售收人凈額/固定資產平均凈值固定資產周轉率是反映企業利用固定資產形成銷售的程度。通常指標越高，表明企業利用充分，同時也表明企業投資得當，固定資產結構合理。

　　3.電力企業內部會計控制活動評價指標設計根據本文電力企業內部會計控制活動所述，資產運營、電力營銷、財務預算管理是電力企業的幾大關鍵業務。本文對電力企業內部會計控制活動評價圍繞這三個關鍵活動橫向展開。

　　(1)資產運營

　　①固定資產產量率

　　固定資產產量率=輸電量/固定資產總額該指標越大說明固定資產的運營效率越高。

　　②總資產酬率

　　總資產報酬率=息稅前利潤/資產平均總額總資產報酬率越大說明運用資產獲利能力越強。

　　(2)電力營銷

　　單位電力成本=發電總成本/總發電量單位電力成本越低越好。

　　(3)財務預算

　　預算業務包含預算編制、預算分解、預算執行、預算考評四個方面，對財務預算活動的控制評價圍繞資金流的運動展開。對財務預箅選取的評價指標如下：

　　①預算編制依據科學性②預算分解合理性

　　③預算核算一致性④預算考評激勵性

　　4．電力企業內部會計控制信息與溝通評價指標設計

　　選取的評價指標有：

　　①“是否提供適當的人力和財力開發必需的信息系統”

　　②“對于可疑的不恰當事項和行為是否建立了溝通渠道”

　　③“管理層是否積極采取行動與客戶、供應商、監管者和其他外部人士溝通”。

　　5．電力企業內部會計控制內部監督評價指標設計

　　(1)內部審計

　　選取的評價指標有：

　　①“是否設立審計委員會”

　　②“是否設立審計委員會領導下的內部審計部門”

　　③“內部審計部門是否具有獨立性”

　　(2)內部控制自我評價

　　選取的評價指標有：

　　①“是否明確內部控制評價的職責分工、評價方法、評價程序

　　⑦“對評價中發現的缺陷是否形成書面報告”

　　③“是否對缺陷整改進行監督”。

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